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  • 警鐘 | 從失衡失落到失控——云南省大理州文化和旅游局原黨組書記、局長徐會(huì)良嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
  • 作者: 文章來源: 更新時(shí)間:2022-07-05 10:07:26
  • ??? 徐會(huì)良,男,1968年11月生,1985年10月參加工作,1988年12月加入中國共產(chǎn)黨。曾任云南省大理州云龍縣縣長、縣委書記,祥云縣縣委書記,大理州州委委員,大理州政府黨組成員,大理州旅發(fā)委黨組書記、主任,大理州文化和旅游局黨組書記、局長。
    ??? 2020年9月27日,大理州中級(jí)人民法院判處徐會(huì)良犯濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪,受賄數(shù)額1180萬元,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑14年。徐會(huì)良當(dāng)庭表示服判,不上訴。在此之前,徐會(huì)良已被開除黨籍和公職。
    ??? 先后擔(dān)任過多個(gè)單位、地方“一把手”的徐會(huì)良,其雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)曾受到同事們的贊揚(yáng)。然而,隨著職務(wù)的晉升,他逐漸飄飄然,忘記了組織的培養(yǎng)和信任。特別是當(dāng)個(gè)人升遷的愿望沒有實(shí)現(xiàn)時(shí),便心生怨憤,進(jìn)而專橫霸道、肆意妄為,最終走上不歸路。諸多教訓(xùn),發(fā)人深省。
    ??? 1 被“溫情”迷惑,越陷越深
    ??? “在我任內(nèi),你別惹事就行,你的事我一定會(huì)提供幫助”
    ??? 2011年4月20日,徐會(huì)良初任祥云縣縣委書記。新官上任,迎接他的卻是一個(gè)“燙手山芋”——不久前,祥云縣社會(huì)治安問題被媒體曝光,上級(jí)要求他快速處置,挽回影響。
    ??? “徐書記放心,這事到此為止,只要您在祥云,絕不會(huì)給您惹事!而且祥云社會(huì)上的事我也會(huì)及時(shí)向您匯報(bào)?!本驮谛鞎?huì)良為開展輿論引導(dǎo),平息各種輿情焦頭爛額之際,祥云陽光城開發(fā)項(xiàng)目的老板李軍卻向徐會(huì)良遞來了“投名狀”。就這樣,州、縣兩級(jí)黨委和政府都認(rèn)為棘手的事件,在李軍的操控下居然悄無聲息地被“擺平”了。
    ??? 雖然早有耳聞李軍是有黑社會(huì)背景的不法商人,但此刻的徐會(huì)良不僅沒有引起警覺,反而暗暗覺得李軍是個(gè)“人物”。幾次試探后,他在私下場合暗示李軍:“在我任內(nèi),你別惹事就行,你的事我一定會(huì)提供幫助。”
    ??? 一個(gè)想抱“大腿”,一個(gè)甘被“圍獵”,兩個(gè)心懷鬼胎的人,從此沆瀣一氣。此后,李軍開始有事無事找徐會(huì)良“匯報(bào)工作”,今天在徐會(huì)良常去的茶室點(diǎn)一杯茶、放一條香煙,明天請(qǐng)一頓飯、送幾瓶酒,后天塞一個(gè)翡翠掛件或紅包……在“禮尚往來”中,徐會(huì)良逐漸迷失自我。
    ??? 在此期間,李軍聽說徐會(huì)良對(duì)其母親特別孝順,便常把徐會(huì)良的母親接到祥云和他自己的母親小住幾日,甚至在徐會(huì)良母親生日當(dāng)天,李軍帶著自己的母親到徐會(huì)良老家,兩家人共同為兩位母親慶祝“同一天生日”,徐會(huì)良也常親自到祥云李軍老家看望李軍父母?!八麄儍杉胰司拖瘛H戚’一樣經(jīng)常走動(dòng)聚會(huì),二人‘不是兄弟勝似兄弟’的關(guān)系在祥云傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)?!鞭k案人員說。
    ??? 就這樣,被“溫情”迷惑的徐會(huì)良一步步落入李軍設(shè)的“圈套”中,越陷越深。
    ??? 2012年春節(jié)后,徐會(huì)良安排祥云縣委和縣政府辦公室在交流干部住宿區(qū)裝修了兩個(gè)茶室,其中一個(gè)就是他專用的“一號(hào)茶室”。工作之余,徐會(huì)良等人就聚集在茶室喝茶、抽煙、聊天。李軍等老板就借口向徐會(huì)良“匯報(bào)工作”,成為茶室常客,并順理成章地公開送煙送酒送茶,茶室儼然成為了徐會(huì)良收受煙、酒、茶等禮品禮金的“俱樂部”。
    ??? “李軍到茶室來很隨意,大大咧咧的,給來茶室喝茶和匯報(bào)工作的人感覺我和他關(guān)系很鐵,于是對(duì)他也尊敬有加?!毙鞎?huì)良告訴辦案人員。
    ??? 在李軍的“影響”下,徐會(huì)良利欲熏心,貪圖享樂,愛上“品鑒”各類物品。據(jù)了解,除了茶室,調(diào)查組還在徐會(huì)良家中搜查出茅臺(tái)等高檔酒上百件、高檔香煙上千條和大量字畫?!皬乃D(zhuǎn)移藏匿的行李箱中搜出的象牙、翡翠、手表等貴重物品琳瑯滿目,他的享樂奢靡和貪得無厭令人咋舌?!鞭k案人員說。
    ??? “正氣存內(nèi),邪不可干;邪之所湊,其氣必虛?!弊鳛辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部,徐會(huì)良不僅不筑牢自身的“防火墻”,反而甘被老板“圍獵”,任由欲望纏身,進(jìn)而狂妄自大,“入了套”“中了邪”,身體到處都是“缺口”,歪風(fēng)邪氣自然乘虛而入。
    ??? 2 提拔受阻,失意放縱
    ??? 為黑惡勢(shì)力傳播迷信、謀求政治待遇站臺(tái)撐腰,甚至千方百計(jì)為他們“洗白”
    ??? “我之前在云龍縣任過縣長、書記,組織安排我去祥云任縣委書記只是短暫的過渡,我覺得過不了多久將會(huì)提拔回州里工作?!毙鞎?huì)良說,在這種心理的支配下,他工作不是為了保一方平安、富一方百姓、促一方發(fā)展,而是有自己的“小九九”,謀個(gè)人的升遷之事。
    ??? 2013年,在州級(jí)黨委換屆中,徐會(huì)良沒有進(jìn)入他預(yù)期的州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員行列,這導(dǎo)致他心態(tài)失衡,進(jìn)而對(duì)組織心生不滿?!鞍吹览砦沂窃谌诉x當(dāng)中的,然而我卻出局了,在會(huì)場我恨不得找個(gè)地縫鉆進(jìn)去……”選舉結(jié)束,徐會(huì)良黯然神傷地回到祥云,蒙頭大睡了一天。然而,尚未走出失落的他卻又遇到新問題——黨的十八大以后,中央巡視工作全覆蓋,群眾對(duì)徐會(huì)良的舉報(bào)越來越多。
    ??? “我那時(shí)一直抱怨‘組織不公’,認(rèn)為有人在整我,變得什么都不在乎,什么都無所謂,把黨性原則、工作職責(zé)和黨紀(jì)法規(guī)拋于腦后?!毙鞎?huì)良懺悔道。離黨紀(jì)國法越遠(yuǎn),離貪污腐敗就越近。他為所欲為,心思全在吃喝玩樂、賭博打牌上,工作上毫無責(zé)任心,推責(zé)應(yīng)付。
    ??? 煩悶焦躁的徐會(huì)良一邊虛假應(yīng)付省、州紀(jì)委的函詢,千方百計(jì)掩蓋自己的違紀(jì)問題;一邊怨恨疊加、變本加厲,更加隨心所欲、狂妄自大,一些重大決策他不經(jīng)集體研究,一言代之發(fā)號(hào)施令,作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)、專橫霸道。
    ??? 據(jù)悉,祥云縣政府所有的10號(hào)地塊30畝國有土地,估算價(jià)值為2200余萬元,徐會(huì)良在現(xiàn)場調(diào)研后,當(dāng)場違規(guī)拍板,按照等價(jià)交換、不補(bǔ)差價(jià)的原則,與李軍位于祥云縣城清紅路、龍鳳街交叉口東北角的價(jià)值為900余萬元的土地進(jìn)行置換,并對(duì)祥云縣分管林業(yè)、住建的領(lǐng)導(dǎo)大加訓(xùn)斥,強(qiáng)行安排工作事項(xiàng),不容置疑地要求限期完成,造成國家經(jīng)濟(jì)損失1309萬余元。
    ??? “在我不順的時(shí)候,李軍一家和我的關(guān)系仍舊很好,我覺得他真是值得交的兄弟?!毙鞎?huì)良說。為了給“好兄弟”站臺(tái),他公然違反政治紀(jì)律,違規(guī)安排祥云縣政協(xié)原主席楊某(另案處理)為李軍母親宣揚(yáng)封建迷信思想的非法書籍作序,并以縣政協(xié)名義批給3萬元印刷補(bǔ)助。同時(shí),徐會(huì)良還與祥云縣委原常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王覺明(另案處理),違規(guī)操作并推薦黑惡勢(shì)力集團(tuán)頭目李泉春(李軍長子)擔(dān)任縣政協(xié)委員,為李軍等黑惡勢(shì)力集團(tuán)傳播迷信、謀求政治待遇提供幫助。除了給李軍黑惡勢(shì)力站臺(tái)撐腰,徐會(huì)良還千方百計(jì)為他們“洗白”。據(jù)辦案人員介紹,“徐會(huì)良經(jīng)常動(dòng)員李軍在一些活動(dòng)中捐錢捐物,并且兩人同時(shí)‘登臺(tái)亮相’,為李軍樹立正面形象。在他的干預(yù)下,某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還將李軍評(píng)為‘優(yōu)秀共產(chǎn)黨員’?!?BR>??? 工作上專橫霸道,與黑惡勢(shì)力沆瀣一氣;生活上則與老板打牌賭博,追求低級(jí)趣味。徐會(huì)良“好賭”,據(jù)一同參與打牌賭博的老板描述,徐會(huì)良打牌“只能吃補(bǔ)藥,不能吃瀉藥”,即只能贏、不能輸。不法商人為了得到徐會(huì)良的幫助,常以打牌賭博的方式向徐會(huì)良輸送利益。一方想贏,一方想輸,各取所需,正中下懷。經(jīng)審查調(diào)查及法院認(rèn)定,徐會(huì)良以賭博方式收受賄賂共計(jì)641萬元。
    ??? 從失衡、失落到失范、失控,徐會(huì)良就這樣一步一步被“拉下水”,從一個(gè)意氣風(fēng)發(fā)、充滿干勁的領(lǐng)導(dǎo)干部,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺院韧鏄窐訕油?,打牌賭博狂斂財(cái)”的“墮落者”。
    ??? 3 帶壞風(fēng)氣,禍害一方
    ??? “一把手”腐敗影響一方政治生態(tài),徐會(huì)良案和李軍涉黑案共牽出黨員、公職人員143人
    ??? “徐會(huì)良就像溫水里的青蛙,在各種誘惑、捧殺、放縱中腐化墮落,直至將被查時(shí),還在做最后的掙扎?!鞭k案人員說。在省紀(jì)委三次對(duì)其委托初核、函詢時(shí),徐會(huì)良均未如實(shí)向組織說清自己的問題。直到2019年4月,窮途末路的徐會(huì)良將其收受的一部分貴重物品集中在一個(gè)大行李箱中,藏匿到大理州云龍縣功果橋鎮(zhèn)其侄兒的岳父家;另一部分轉(zhuǎn)移到洱源縣右所鎮(zhèn)老家藏匿,對(duì)抗組織審查。
    ??? 但這一切不過掩耳盜鈴、自欺欺人,隨著案件查辦的深入推進(jìn),徐會(huì)良的違紀(jì)違法行為被一一查清,籠罩在祥云縣上空的“烏云”終被吹散。
    ??? “作為主政一方的縣委書記,徐會(huì)良表面上是黨中央掃黑除惡重大決策部署的堅(jiān)定擁護(hù)者,背地里卻長期與黑惡勢(shì)力稱兄道弟。”據(jù)辦案人員介紹,祥云的部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)徐會(huì)良的霸道作風(fēng)敢怒不敢言,甚至是毫無原則底線的“言聽計(jì)從”。在違規(guī)為李軍置換土地時(shí),徐會(huì)良一手遮天,說一不二,導(dǎo)致黨委(黨組)落實(shí)“三重一大”等規(guī)章制度成了形同虛設(shè)的“稻草人”,看似層層把關(guān),實(shí)則層層失守。
    ??? 而以李軍、李泉春為首的黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)正是憑借著其與徐會(huì)良的“親密”關(guān)系,在祥云呼風(fēng)喚雨、為所欲為,糾集、拉攏、組織社會(huì)人員,以暴力、威脅或其它手段實(shí)施違法犯罪,為非作歹,欺壓、殘害群眾;采取欺行霸市、滲入房地產(chǎn)和采礦行業(yè)、侵占國家和集體利益、開設(shè)娛樂場所和賭場、非法融資高利放貸、偷稅漏稅等手段獲取經(jīng)濟(jì)利益。
    ??? “在自己的成長過程中,我始終帶有‘當(dāng)大哥護(hù)小弟’這種江湖習(xí)氣,在工作中也時(shí)常表現(xiàn)出用感情帶班子、用義氣帶隊(duì)伍的特點(diǎn),這也注定我遲早會(huì)被人利用?!痹诮邮軐彶檎{(diào)查期間,徐會(huì)良這樣剖析自己。
    ??? 上梁不正下梁歪,“一把手”腐敗帶壞一方政治生態(tài)。一方面,祥云縣一大批黨員干部同流合污,甘被黑惡勢(shì)力拉攏腐蝕,從人民利益的維護(hù)者墮落為黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”;另一方面,在徐會(huì)良的錯(cuò)誤示范下,祥云縣少數(shù)干部人心渙散,熱衷于吃喝玩樂,不務(wù)正業(yè)。正如一同被查處的王覺明的懺悔反思:“在不良的氛圍里,許多領(lǐng)導(dǎo)干部坐上車子,哪里好玩哪里去;端起酒杯,哪兒好吃哪兒去。把接待當(dāng)工作,把工作當(dāng)業(yè)余,工作上的事也就少過問或幾個(gè)人商量就確定?!?BR>??? 據(jù)了解,在查處徐會(huì)良案和李軍涉黑案過程中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處黨員、公職人員143人,其中,立案56人,采取留置措施12人,移送司法機(jī)關(guān)12人;通報(bào)、誡勉問責(zé)8人;批評(píng)教育或責(zé)令作出書面檢查76人;另案處理3人;108名黨員干部主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代情況或說明問題。
    ??? “面對(duì)組織向我宣布‘開除黨籍,開除公職’的處分決定,我忍不住淚流滿面,我不應(yīng)該忘卻初心,與組織離心離德,對(duì)黨不忠,對(duì)法度不敬,甚至帶壞風(fēng)氣。我今天的結(jié)局早已注定,醒悟、懺悔僅僅是心靈的救贖,對(duì)于我所造成的惡劣影響,我百死莫贖?!毙鞎?huì)良懺悔道。
    ??? 徐會(huì)良案折射出若“一把手”權(quán)力過于集中,失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,始終規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。同時(shí),作為“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部亦要嚴(yán)以修身,嚴(yán)以用權(quán),時(shí)刻保持清醒的頭腦,正確對(duì)待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn),增強(qiáng)自律意識(shí),自覺抵制各種不良習(xí)氣的侵襲,慎獨(dú)慎微、慎始慎終。(通訊員 陳軍 崔寒 楊自堅(jiān))
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