記者在會上了解到,為進一步提高營商環(huán)境建設(shè),落實“放管服”改革要求,扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革,提高行政效能,經(jīng)市政府同意,宿遷市出臺了《宿遷市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》。
劃重點!
《方案》主要內(nèi)容:
(一)總體要求
按照國家和江蘇省工程建設(shè)項目審批制度改革要求,初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架。除重大工程建設(shè)項目和需國家部委、省級機關(guān)審批的建設(shè)項目外,實現(xiàn)政府投資類項目從申報立項到施工許可證發(fā)放,審批時間控制在60個工作日內(nèi);一般社會投資經(jīng)營性建設(shè)項目從取得用地到施工許可證發(fā)放,審批時間控制在50個工作日內(nèi);一般社會投資工業(yè)建設(shè)項目從取得用地到施工許可證發(fā)放,審批時限控制在40個工作日內(nèi);帶方案出讓用地的社會投資項目從取得用地到施工許可證發(fā)放,審批時間控制在30個工作日內(nèi)??⒐を炇针A段審批時間控制在10工作日內(nèi)。到2019年底,工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。到2020年底,基本建成符合國家要求的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
?。ǘ娀瘏^(qū)域評估和策劃生成
一是在開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)等功能區(qū),由各區(qū)管委會統(tǒng)一組織各類評估,區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享評估結(jié)果,項目無需單獨編報評估。二是在土地出讓前,深化土地出讓條件,完成規(guī)劃條件(含管線綜合條件)、用地預(yù)審意見、土地勘測定界、市政意見、水務(wù)意見、環(huán)境影響預(yù)評價等,以及土地開發(fā)其他約束條件的確定,強化土地出讓前指標(biāo)控制。
?。ㄈ┰僭鞂徟鞒?/STRONG>
通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施,簡化審批環(huán)節(jié)、規(guī)范工程審批事項;將工程審批劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段,由每個階段牽頭部門統(tǒng)一組織實施階段內(nèi)事項并聯(lián)審批。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新審批機制
探索通過進行階段融合,實施多階段審批事項的并聯(lián)審批;推行樁基工程實行“先審先建”;推行容缺受理和告知承諾機制;探索對于國家鼓勵類工業(yè)企業(yè)投資“零用地”項目,創(chuàng)新實施“信用承諾、不再審批、先建后驗”的投資服務(wù)新模式。
?。ㄎ澹娀贫嚷鋵嵈胧?/STRONG>
對施工圖審查的“多審合一”,中介評估事項的“多評合一”,竣工數(shù)據(jù)的聯(lián)合測繪,聯(lián)合驗收等事項進一步明確具體要求;推動水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)部門入駐市政務(wù)服務(wù)大廳,實施統(tǒng)一規(guī)范管理,提供“一站式”服務(wù);進一步強化提供全過程咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等服務(wù)要求。
?。┙y(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺
明確市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)工程審批系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),統(tǒng)一了信息數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)信息共享、在線審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能。打造地方個性化制度設(shè)計,從系統(tǒng)設(shè)置上滿足容缺受理、告知承諾等制度創(chuàng)新功能。工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理系統(tǒng)。與省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接,并納入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)一審批管理體系
對“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施,“一個窗口”提供綜合服務(wù),“一張表單”整合申報材料,“一套機制”規(guī)范審批運行等事項提出了具體實施辦法和落實時間節(jié)點。
?。ò耍┙y(tǒng)一監(jiān)管方式
對事中事后監(jiān)管、信用體系建設(shè)、中介和市政公用服務(wù)管理等進一步強化了要求,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
?。ň牛┘訌娊M織實施
明確各地要建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進本地區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革。同時對改革的工作要求、督導(dǎo)評估以及下一步工作開展提出意見。
此外,《方案》還參照省《方案》任務(wù)分解內(nèi)容、牽頭部門,對市級工程改革任務(wù)進行了分解,制定了《宿遷市工程建設(shè)項目審批制度改革市級部門任務(wù)分解表》,同時對第一批精簡事項予以具體明確。
“以前行政審批存在問題可概括為“四多二長”,即涉及部門多、審批環(huán)節(jié)多、申報材料多、涉及的中介機構(gòu)多、流程長、審批時間長,不利于營商環(huán)境建設(shè)。近年來我市在工程建設(shè)項目審批制度的改革推進中,通過簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限、精簡材料,取得了一定成績,但距離國務(wù)院和省政府對審批改革的要求,尚存在一定差距?!彼捱w市住建局副局長沈素青說道。