為深入推進宿遷市委五屆九次全會提出的全面小康決戰(zhàn)決勝年、項目建設(shè)提速提質(zhì)年、社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年“三個年”活動，自今年3月份起，宿遷市交通運輸局啟動以“增強黨建引領(lǐng)力、改革創(chuàng)新力、工作執(zhí)行力、文化凝聚力，著力轉(zhuǎn)變思想觀念、工作作風(fēng)”為主題的“四強兩轉(zhuǎn)”軟實力提升主題實踐活動，并成立6個課題組，解決6個方面的問題，明確了28項深化改革重點工作任務(wù)。從即日起推出宿遷交通“四強兩轉(zhuǎn)”系列報道，敬請關(guān)注。

合宿新鐵路前期工作有序推進，力爭今年年底開工建設(shè)；

宿連航道一期工程沭新河南船閘施工圖設(shè)計已通過省交通運輸廳審查，同步開展先導(dǎo)段征地拆遷手續(xù)和土地報批工作；

宿連高速公路一期工程沭陽至宿豫段可行性研究獲得省發(fā)改委批復(fù)，施工圖設(shè)計已完成，待批復(fù)，力爭今年9月開工建設(shè)；

鹽洛高速公路宿城至泗洪段可行性研究報告5月15日獲省發(fā)改委批復(fù)；

347省道洋河一標(biāo)段完成部分路基土方填筑和橋梁樁基建設(shè)，二標(biāo)段正在進行橋梁和路基土方填筑施工；

迎賓大道改造工程于5月21日迎來省級品質(zhì)工程考評驗收；

……

在3月10日召開的全市高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰暨營商環(huán)境建設(shè)大會上，市委書記、市人大常委會主任張愛軍指出：“項目是經(jīng)濟發(fā)展的‘生命線’……抓住項目建設(shè)，就是抓住了推動高質(zhì)量發(fā)展的‘牛鼻子’。”

市交通運輸局聞令而動，鉚足干勁要把因新冠肺炎疫情損失的時間搶回來，全面開啟交通重點項目建設(shè)，全年計劃安排49個項目，總投資453.11億元，年度計劃完成投資102.63億元，投資額是近年之最，覆蓋公路、鐵路、水路等領(lǐng)域，并緊盯目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作機制，全力“跑出”交通工程建設(shè)“加速度”。

踏上“水陸并進、通江達海”新征程

擔(dān)負著市委、市政府的殷切希望和全市人民的殷殷囑托，宿遷交通人以2019年夢圓高鐵為新的起點，踏上了“水陸并進、通江達海”的新征程。

3月17日，市鐵路事業(yè)發(fā)展中心一班人赴省鐵路辦協(xié)調(diào)合宿新鐵路項目事宜；

4月13日、4月28日，兩赴上海鐵路局匯報對接合宿新鐵路項目江蘇段可研初審工作；

5月12日，合宿新鐵路項目通過上海鐵路局組織的初步審查；

5月13日，赴安徽省發(fā)改委（鐵建辦）對接合宿新鐵路項目前期事宜；

5月19日，再赴上海鐵路局匯報合宿新鐵路項目進展情況；

5月21日，赴中國國家鐵路集團有限公司匯報宿遷市關(guān)于合宿新鐵路項目方案及協(xié)調(diào)推進等工作；

……

在市鐵路事業(yè)發(fā)展中心主任唐建波的帶領(lǐng)下，相關(guān)科室負責(zé)人輾轉(zhuǎn)南京、新沂、安徽、上海、北京等地，對接協(xié)調(diào)全市人民翹首以盼的合宿新鐵路項目。

截至目前，項目規(guī)劃選址、土地預(yù)審和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等可行性研究報告前置工作有序推進，其中宿遷段規(guī)劃選址論證報告已完成征求地方及相關(guān)部門意見；用地預(yù)審已完成現(xiàn)場調(diào)查，正在落實補劃地塊；征地拆遷數(shù)據(jù)已完成復(fù)核確認工作。

“仿佛回到了當(dāng)年跑徐宿淮鹽鐵路前期工作的日子。奔波確實很辛苦，但是，想到群眾的期盼，心里覺得再苦也值得！”唐建波笑道。

有夢就要去實現(xiàn)，不論路途多遠。對于592萬宿遷人民而言，高鐵夢圓，通江達海的夢待圓，而且，這一夢已經(jīng)十余年！

2007年，宿遷市航道主管部門（現(xiàn)為宿遷市港航事業(yè)發(fā)展中心）著手開展承載通江達海夢的宿連航道項目可行性研究；

2012年4月，時任交通運輸部部長的李盛霖來宿視察水運事業(yè)發(fā)展情況時，希望宿遷市加強直通連云港的水上快速通道研究工作；

2015年7月，宿連航道項目的工程可行性研究報告通過省交通運輸廳預(yù)審；

2016年6月，《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，將宿連航道項目列為交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程；

2018年10月，國務(wù)院批復(fù)的《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，也將宿連航道項目作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容之一；

2019年4月，省政府辦公廳印發(fā)省政府2019年十大主要任務(wù)百項重點工作，將推進宿連航道項目前期工作作為重點工作之一。

“圍繞提升通江達海能力，啟動宿連高速公路、宿連航道、運河中心港鐵路專用線、鹽洛高速公路建設(shè)，積極做好合宿新鐵路、大興通用機場等項目前期工作?！痹谌ツ?2月召開的市委五屆九次全會上，市委副書記、市長王昊的話擲地有聲。

按照全會精神，宿遷交通人快馬加鞭、蹄疾步穩(wěn)。

為加快工程推進步伐，市港航事業(yè)發(fā)展中心多次召開專題會議進行研究部署，加強與省交通運輸廳、省發(fā)改委等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快推進宿連航道前期相關(guān)工作。經(jīng)過不懈努力，今年4月27日，沭新河南船閘土建工程施工圖設(shè)計獲省交通運輸廳審查通過；5月22日，宿連航道項目一期工程沭新河南船閘和軍屯河樞紐初步設(shè)計獲得省發(fā)改委批復(fù)，并將于近期開工建設(shè)。

宿連航道項目喜訊連連，宿遷水運事業(yè)發(fā)展邁入新的歷史時期，宿遷人的通江達海夢正在照進現(xiàn)實。

按照設(shè)計，宿連航道作為連接京杭大運河和連申線的水運主干線，將溝通蘇北與沿海地區(qū)的水運物流，成為蘇魯皖豫物資運輸?shù)摹包S金水道”，在蘇北地區(qū)形成江河湖海聯(lián)運的網(wǎng)絡(luò)化水路運輸體系。

預(yù)計該項目完成后，從運河宿遷港到連云港港，千噸級船舶可以直達，運輸費用至少降低一半，還能推動形成沿河港口群、經(jīng)濟帶、生態(tài)帶和“城市走廊”，走出一條“以水興產(chǎn)”“以水興城”的外向型經(jīng)濟發(fā)展之路，帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

宿遷已經(jīng)進入通江達海圓夢倒計時！

為項目建設(shè)提速提質(zhì)提供制度保障

對于宿遷老百姓來說，檢驗交通運輸事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，也許只有一條：交通工程建設(shè)是否又好又快！

只有交通工程足夠“高大上”，交通運輸事業(yè)的發(fā)展才稱得上高質(zhì)量——這也是市交通運輸局把交通工程建設(shè)列為“四強兩轉(zhuǎn)”深化改革創(chuàng)新六大重點工作任務(wù)之首的原因。

在交通工程建設(shè)問題這一欄中，該局細化出優(yōu)化建設(shè)管理內(nèi)控制度、優(yōu)化招投標(biāo)管理、項目前期工作力量整合、建立工程建設(shè)資金調(diào)度例會制度等7個項目，并且每個項目都標(biāo)明了存在問題及主要表現(xiàn)。

“四強兩轉(zhuǎn)”軟實力提升主題實踐活動要想取得實效，發(fā)現(xiàn)問題尤為重要。

“主題實踐活動啟動前，市交通運輸局組織開展了大調(diào)研活動，深入一線確保真正把問題收集上來?！笔薪煌ㄟ\輸局建設(shè)管理處工作人員徐磊介紹說。

最終，市交通運輸局并將“優(yōu)化建設(shè)管理內(nèi)控制度”排在第一位。

“一些制度未及時更新，過時了，不能適應(yīng)當(dāng)前情況！”

“工程項目資金需求數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，常常導(dǎo)致資金分擔(dān)方案批準(zhǔn)后，又出現(xiàn)建設(shè)資金不足等情況?！?/P>

“大部分統(tǒng)計人員不是專職人員，統(tǒng)計意識淡薄，對統(tǒng)計工作重視不夠，部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在錯誤?！?/P>

……

最終，市交通運輸局從征集到的各類問題中，“歸納總結(jié)”出6個方面的問題。

精準(zhǔn)提出問題，這意味著宿遷交通人距離精準(zhǔn)解決問題又進了一步。

在市交通運輸局排定的28項深化改革創(chuàng)新重點工作任務(wù)計劃表中，“優(yōu)化建設(shè)管理內(nèi)控制度”排在第一位。

沒有規(guī)矩，不成方圓。在宿遷交通工程建設(shè)管理內(nèi)控制度里，《宿遷市交通工程建設(shè)管理辦法》是核心。

但是，這項制度還是2013年出臺的。

為優(yōu)化建設(shè)管理內(nèi)控制度，市交通運輸局工程建設(shè)課題組首先向《宿遷市交通工程建設(shè)管理辦法》“開刀”。

修訂完善后的《宿遷市交通工程建設(shè)管理辦法》煥然一新——

職責(zé)劃分更加清晰、建設(shè)程序管理得到優(yōu)化、標(biāo)后管理進一步強化，字斟句酌，每一處改動都是宿遷交通人在回應(yīng)來自工程建設(shè)一線的關(guān)切！

建立完善建設(shè)管理“1+N”制度體系。所謂“1”，指的是研究制定建設(shè)管理通用管理制度，即《宿遷市交通工程建設(shè)管理辦法》；所謂“N”，指的是制定建設(shè)管理專項管理制度，包括《關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的通知》《關(guān)于加強全市公路建設(shè)項目施工許可工作的通知》《關(guān)于進一步加強公路水運重點工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計審查審批管理的意見》《關(guān)于進一步規(guī)范公路建設(shè)項目竣（交）工驗收工作的通知》《宿遷市公路工程設(shè)計變更管理實施細則》等。

徐磊說：“各項制度的建立，細化了交通重點工程建設(shè)管理工作，填補了制度體系空白，更加適應(yīng)交通運輸領(lǐng)域改革需要，對明確部門權(quán)責(zé)、劃分職責(zé)界限具有重要意義。同時，對于完善招投標(biāo)管理、嚴(yán)格施工圖審查審批、控制設(shè)計變更管理等，也具有指導(dǎo)作用。”

黨建引領(lǐng)為項目建設(shè)注入新動力

“要牢固樹立交通工程建設(shè)‘第一要務(wù)’思想，充分發(fā)揮‘書記項目’‘通江達海 追夢先鋒’黨建示范工程的引領(lǐng)作用，六個責(zé)任團隊黨員干部帶頭，全力推進項目建設(shè)?！?月4日，市交通運輸局黨委書記、局長、地方鐵路辦主任馮如意在2020年全市交通運輸重大項目建設(shè)推進會上提出明確要求。

圍繞打造質(zhì)量放心、安全放心、廉政放心的“三放心”交通工程，市交通運輸局堅持“把黨旗插在工地上、把支部建在項目部”，結(jié)合宿連航道、宿連高速公路、合宿新鐵路等項目，推進交通重點工程功能型黨組織建設(shè)工作，有效凝聚項目前期、工程建設(shè)各層面黨員干部職工力量，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

連日來，宿遷市氣溫持續(xù)攀升，但在347省道洋河段工地，建設(shè)者緊張施工，為加快交通重點工程建設(shè)出力流汗。該項目副總工程師李小平說：“隨著氣溫升高，工程進入施工‘黃金時期’。當(dāng)前正在進行的是路基土方和橋梁施工，力爭9月底完成土方工程?！?/P>

為了加快項目建設(shè)進度，市交通運輸局多次召開交通重點工程“掛圖作戰(zhàn)”專題會議，對重點工程建設(shè)進行現(xiàn)場督辦，并部署開展大干一百天勞動競賽活動，督促各參建單位按照“四強兩轉(zhuǎn)”軟實力提升主題實踐活動要求，緊緊抓住當(dāng)前晴好天氣，克服一切困難，快馬加鞭，全力推進建設(shè)。

“為了爭搶工期，我們提前組織人員進場施工，并增加施工隊伍，24小時輪流施工，確保10月底完成橋梁變更標(biāo)的節(jié)點工期目標(biāo)?！?47省道洋河段橋梁變更標(biāo)的項目部副經(jīng)理潘天宇說。

347省道宿遷段項目始于泗陽縣城西側(cè)343國道交叉處，路線全長41.6公里。建成后，將進一步加強睢寧、宿遷市區(qū)、泗陽之間的聯(lián)系，并將在改善沿線地區(qū)出行條件、策應(yīng)江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略等方面發(fā)揮重要作用。

年初以來，宿豫區(qū)交通運輸局遵循新發(fā)展理念，高質(zhì)量推進交通重點工程建設(shè)。該局全力加快項目建設(shè)速度，成立七個交通重點項目建設(shè)團隊，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保宿連高速公路等17項年度重點工程建設(shè)快速推進；全面加強項目安全管理，堅守工程質(zhì)量安全紅線，落實工程質(zhì)量安全責(zé)任制，全力打造精品工程；全力鑄就農(nóng)路“幸福品牌”，打造約200公里幸福大道“三環(huán)六線”品牌工程，打造“以路為主、以村為點、以水為脈、以景為體”的宿豫“幸福品牌”道路；全面加強項目廉政建設(shè)，強化黨建引領(lǐng)，推進隊伍建設(shè)，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年犖?，為全區(qū)交通重點工程建設(shè)保駕護航。