五月的宿遷，

綠意蔥蘢，草木馥郁，

一派生機(jī)。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是宿遷美麗的名片，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的資源優(yōu)勢(shì)。日前，宿遷印發(fā)《宿遷市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，制定出臺(tái)15條“硬措施”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展雙提升。來(lái)，跟著速新聞?dòng)浾咭黄饎澲攸c(diǎn)。

　　一、服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整

　　落實(shí)“北控、東優(yōu)、南限、西拓”的發(fā)展策略，優(yōu)化整合中心城市現(xiàn)有園區(qū)的空間布局，控制工業(yè)用地總體規(guī)模，結(jié)合“三線(xiàn)一單”的成果，制定城區(qū)清風(fēng)廊道發(fā)展的正面清單和宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)、宿遷高新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)及宿城經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的環(huán)保負(fù)面清單。

　　二、深化園區(qū)集成改革試點(diǎn)

　　在宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展省級(jí)工業(yè)園區(qū)集成改革試點(diǎn)，從優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)多元共治等方面入手，力爭(zhēng)解決一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的管理難題，形成”1+1>2“的示范效應(yīng)，放大政策扶持和改革集成效應(yīng)。

　　三、合理配置生態(tài)環(huán)境資源

　　落實(shí)排污權(quán)有償使用和交易制度，幫助重點(diǎn)管理行業(yè)的企業(yè)單位，通過(guò)交易獲得排污權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目擬批復(fù)的新增主要污染物排放總量與總量平衡方案核定的總量變化幅度在20%以?xún)?nèi)的，無(wú)需重新進(jìn)行總量平衡，由屬地通過(guò)其他減排方式予以解決。全市各縣區(qū)（園區(qū)）在完成年度減排和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的前提下，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)且投資總額達(dá)30億元人民幣以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地平衡排污總量指標(biāo)確有困難的，幫助其在市域范圍內(nèi)解決；投資總額達(dá)100億元人民幣以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)省級(jí)儲(chǔ)備指標(biāo)統(tǒng)籌解決。

　　四、提高區(qū)域污染防治能力

　　分年度組織實(shí)施污染物減排工作，為技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染輕的項(xiàng)目騰出空間。繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照“關(guān)停取締、整合搬遷、升級(jí)改造”實(shí)施分類(lèi)整治。

　　五、實(shí)施化工園區(qū)環(huán)境深度治理工程

　　定期開(kāi)展園區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，立即查找主要影響企業(yè)并對(duì)其實(shí)施停產(chǎn)整治；不能確定具體企業(yè)的，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生該類(lèi)污染因子的企業(yè)或超標(biāo)點(diǎn)所在局部區(qū)域企業(yè)應(yīng)停產(chǎn)整治；企業(yè)全部達(dá)標(biāo)并執(zhí)行最低排放限值而環(huán)境質(zhì)量仍不達(dá)標(biāo)的，采取限產(chǎn)措施。

　　六、發(fā)揮生態(tài)建設(shè)典型示范引領(lǐng)

　　積極推動(dòng)泗洪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，在全市形成典型示范引領(lǐng)，切實(shí)把“兩山”理論轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。指導(dǎo)各地通過(guò)生態(tài)創(chuàng)建推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)文明發(fā)展水平，爭(zhēng)取再創(chuàng)成一批生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居，大力支持泗洪縣、宿豫區(qū)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)創(chuàng)建。

　　七、建立以排污許可證為核心的污染源監(jiān)管體系

　　依托“生態(tài)環(huán)境共建共治共享信息管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三共平臺(tái)”），打通排污許可證、移動(dòng)執(zhí)法、企業(yè)用電量監(jiān)控、信用管理、環(huán)評(píng)審批等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，利用信息化技術(shù)對(duì)企業(yè)污染防治行為科學(xué)研判、提前預(yù)警、友情提醒，促進(jìn)企業(yè)對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)違法行為輕微且及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的企業(yè)暫緩立案；對(duì)屢教不改、惡意違法違規(guī)排污的企業(yè)，堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。

　　八、實(shí)行環(huán)境問(wèn)題體檢“一企一策”

　　持續(xù)深化“百名環(huán)保人員進(jìn)百企”活動(dòng)，提前介入、超前服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)行以企業(yè)為責(zé)任主體、園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的環(huán)境問(wèn)題體檢制，建立企業(yè)問(wèn)題庫(kù)，一次性拉出問(wèn)題清單，一次性告知到位，幫助企業(yè)解決污染防治方面存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上開(kāi)展深度治理。

　　九、提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控服務(wù)能力

　　加快推進(jìn)省宿遷環(huán)境監(jiān)測(cè)中心與宿遷市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，增購(gòu)儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測(cè)能力全覆蓋。以共享為原則、不共享為例外，依托“三共平臺(tái)”，整合各縣區(qū)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣互聯(lián)互通、信息共享。整合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)公眾、企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，讓公眾了解環(huán)境狀況、反映環(huán)境問(wèn)題，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)、提出訴求更方便、更快捷。

　　十、深入實(shí)施綠色金融政策

　　將污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入綠色金融支持范圍，積極爭(zhēng)取“環(huán)保貸”等低息優(yōu)惠貸款、貼息等政策，引導(dǎo)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。組織100家企業(yè)開(kāi)展綠色金融政策專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　十一、積極爭(zhēng)取中央

　　加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦納入省級(jí)環(huán)保資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。積極爭(zhēng)取資金支持企業(yè)開(kāi)展環(huán)保治理，提高和擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助比例及范圍。做好中央、省級(jí)切塊資金以及市級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金分配，資金向環(huán)境整治任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地區(qū)和項(xiàng)目?jī)A斜。

　　十二、規(guī)范中介市場(chǎng)管理

　　出臺(tái)全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程治理等第三方機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員禁止在市域范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，確保企業(yè)能獲得優(yōu)質(zhì)的環(huán)境咨詢(xún)、污染治理服務(wù)。

　　十三、實(shí)施大氣管控差別化

　　科學(xué)實(shí)施差別化管理措施，對(duì)污染治理水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)，保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活的企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)，以及能夠嚴(yán)格落實(shí)省、市工地管控要求且施工場(chǎng)地內(nèi)的非道路機(jī)械全部使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油、無(wú)冒黑煙現(xiàn)象的建設(shè)施工企業(yè)（爆破、破碎、拆除、土石方作業(yè)除外），免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)等管控措施。相關(guān)名單向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。

　　十四、實(shí)施定向精準(zhǔn)幫扶

　　選擇一批空氣質(zhì)量、斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或環(huán)境矛盾突出地區(qū)，集中力量和資源，開(kāi)展進(jìn)駐精準(zhǔn)幫扶。優(yōu)化“立即交辦、督辦催辦、辦理公示、限時(shí)辦結(jié)、主動(dòng)回復(fù)、事后回訪(fǎng)”流程，構(gòu)建完整責(zé)任鏈，倒逼強(qiáng)大執(zhí)行力，有的放矢地幫助解決難題。

　　十五、開(kāi)展全方位宣傳培訓(xùn)

　　“綠水青山就是金山銀山?！彼捱w市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任分工、強(qiáng)化督查考核，推動(dòng)15條“硬措施”落到實(shí)處，守住“環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞”底線(xiàn)，推進(jìn)宿遷生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。