環(huán)境執(zhí)法就是找茬、罰款,說(shuō)話硬邦邦,不茍言笑,不通人情,不知世故,一些人對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作的固有印象正在逐漸改變。在環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大氛圍中,宿遷市宿城生態(tài)環(huán)境局通過(guò)環(huán)境執(zhí)法“多說(shuō)一句話”,將普法與執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合在一起,將服務(wù)與監(jiān)管有機(jī)地融合在一起,不僅很好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要,也牢牢守住了生態(tài)環(huán)境部門“改善環(huán)境質(zhì)量”的初心和使命。
環(huán)境執(zhí)法不忘“多說(shuō)一句話”
執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法的過(guò)程就是服務(wù)的過(guò)程,倡導(dǎo)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)“多說(shuō)一句話”,宣講解讀環(huán)保法律法規(guī)和政策,讓企業(yè)主動(dòng)扛起環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任;同時(shí),下發(fā)企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)告知書,告知書明確處理常見(jiàn)違法行為的法律條款、企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及申訴權(quán)力等。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,一次性列出清單、一次性告知到位,對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為嚴(yán)格立案處罰,對(duì)輕微環(huán)境違法行為告知立行立改和怎么改,真正做到“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”,讓企業(yè)在檢查過(guò)程中受到教育、得到實(shí)惠。2018年以來(lái),宿城生態(tài)環(huán)境局共執(zhí)法檢查(督查)1200余家次,近100家企業(yè)在執(zhí)法人員指導(dǎo)幫助下實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施規(guī)范建設(shè)并達(dá)標(biāo)排放。
宣傳教育圍繞“多說(shuō)一句話”
面向全社會(huì)開(kāi)展環(huán)境宣教工作,需要針對(duì)不同的群體采用靈活多樣的方式。宿城生態(tài)環(huán)境局把典型環(huán)境違法案例制作成漫畫、視頻等喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于傳播的形式,多渠道、廣泛宣傳。自主創(chuàng)作完成的《企業(yè)典型違法案例系列漫畫》被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為2018年優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品,《畫說(shuō)環(huán)保--環(huán)境問(wèn)題誰(shuí)來(lái)管?系列漫畫》在江蘇生態(tài)環(huán)境、省“美蘇263”、宿遷環(huán)保等官微頭條推送。制作的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》宣傳視頻,在城區(qū)20多個(gè)小區(qū)400多部電梯中滾動(dòng)播放;環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查經(jīng)驗(yàn)、環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展淺談等多篇信息,連續(xù)在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》和《江蘇環(huán)境》等重要版面上刊登。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)文明宣傳欄,把習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳陣地建在農(nóng)民家門口,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)送到農(nóng)民家門口。充分結(jié)合“百名環(huán)保人員進(jìn)百企,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”活動(dòng),走訪企業(yè)15家、征集建議33條、幫助解決問(wèn)題11個(gè)、幫助提供清潔化生產(chǎn)方案5個(gè)。
出臺(tái)政策規(guī)范“多說(shuō)一句話”
宿城生態(tài)環(huán)境局在堅(jiān)持環(huán)境執(zhí)法“多說(shuō)一句話”服務(wù)理念基礎(chǔ)上,總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)并出臺(tái)《宿城區(qū)2019年度環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目清單》,對(duì)采樣口或采樣平臺(tái)設(shè)置不規(guī)范等5種違法輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的行為免于處罰;對(duì)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目未登記備案等4種手續(xù)不完善但不涉及生產(chǎn)及產(chǎn)污環(huán)節(jié)的行為首次發(fā)現(xiàn)不予行政處罰,2019年以來(lái),共有10余家企業(yè)適用于輕微違法免于立案,有3家未造成后果并及時(shí)改正的企業(yè)免于處罰。在大氣污染防治管控過(guò)程中,實(shí)行精細(xì)化管理,不搞“一刀切”,江蘇大德能源科技發(fā)展有限公司等13家企業(yè)獲得秋冬錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)動(dòng)態(tài)豁免權(quán),貝斯特建材等47家企業(yè)在市級(jí)發(fā)布的重污染天氣預(yù)警期間可以進(jìn)行非土方作業(yè),宿遷新三水水泥有限公司等30家企業(yè)可以分批次停限產(chǎn)。省監(jiān)察委員會(huì)網(wǎng)站對(duì)宿城做法進(jìn)行了報(bào)道。
環(huán)境執(zhí)法多說(shuō)一句話,內(nèi)涵是事前提醒、事中告知、事后幫教,本質(zhì)是把服務(wù)理念內(nèi)化于心、外化于行的務(wù)實(shí)行動(dòng),由多說(shuō)一句話,到相關(guān)配套文件陸續(xù)出臺(tái),宿城區(qū)走出了一條不一樣的環(huán)境執(zhí)法路徑,營(yíng)造出了人人支持環(huán)保的良好執(zhí)法環(huán)境。在真正地感受到生態(tài)環(huán)境部門保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的初心、嚴(yán)格執(zhí)法的決心以及服務(wù)企業(yè)的真心后,企業(yè)的怨聲少了;社會(huì)上對(duì)環(huán)境執(zhí)法動(dòng)機(jī)的質(zhì)疑聲、對(duì)環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的懷疑聲、對(duì)非常時(shí)期采取的應(yīng)急舉措的謾罵聲等社會(huì)雜音少了。