江蘇省宿遷市宿豫區(qū)是近年崛起的遠(yuǎn)近聞名的“電商名城”，坐落在宿豫區(qū)的宿遷電商產(chǎn)業(yè)園是國家級(jí)電子商務(wù)示范基地，周邊各類電商從業(yè)人員超3萬人。在電商經(jīng)濟(jì)快速崛的同時(shí)，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者也面臨著“成長的煩惱”，與用人單位的關(guān)系不那么密切，工作時(shí)間、工作場(chǎng)所界限比較模糊，這些都讓此群體的切身利益得不到有效保障。如何解決新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題，是關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定關(guān)鍵性問題。宿豫區(qū)人社局通過積極探索、大膽實(shí)踐，逐步形成了一套“全員普查登記、全員分類建檔、全員技能培訓(xùn)、全員跟蹤服務(wù)”獨(dú)特的“四全工程”，助新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者“蛻故孳新”。

　　全員普查登記，掌握人員底數(shù)。近年來，隨著江蘇省宿遷市宿豫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者從幾年前三五成群的散兵游勇已快速裂變?yōu)楝F(xiàn)在的成千上萬、遍布各地。為了及時(shí)、準(zhǔn)確掌握新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者基本情況，宿豫區(qū)人社局堅(jiān)持從摸清底數(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)入手，對(duì)全區(qū)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者狀況進(jìn)行了全面普查登記。一邊利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，收集新業(yè)態(tài)企業(yè)和勞動(dòng)者信息；另一邊專門成立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者資源調(diào)查工作組，登門入企開展調(diào)查，將新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的基本底數(shù)、就業(yè)經(jīng)歷、技能水平、學(xué)歷層次、聯(lián)系方式等基本情況登記造冊(cè)，錄入微機(jī)。截至目前，錄入數(shù)據(jù)6000余人，并實(shí)現(xiàn)初步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

　　全員分類建檔，精準(zhǔn)匹配需求。走訪發(fā)現(xiàn)，新業(yè)態(tài)背景下，傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)出來的人才，與新職業(yè)之間還存在不相適應(yīng)問題，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。為此，該局利用大數(shù)據(jù)對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)行分類建檔。通過線上線下多渠道動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息，打破企業(yè)和勞動(dòng)者之間的信息壁壘。分析企業(yè)人才培養(yǎng)和用工情況，并根據(jù)新業(yè)態(tài)就業(yè)者的求職意向、職業(yè)技能、地理位置等信息進(jìn)行匹配并雙向推送，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)建立跟蹤記錄、監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋新業(yè)態(tài)群體就業(yè)和崗位變動(dòng)情況。完善失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)幫助失業(yè)者參加升級(jí)培訓(xùn)并匹配到合適崗位。

　　全員技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。為保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)健康發(fā)展，宿豫區(qū)人社局一邊針對(duì)不同年齡，不同學(xué)歷，不同性別，不同技術(shù)的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者有的放矢地開展多層次的技能升級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)后，針對(duì)性提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助其更好的擇業(yè)。另一邊組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘會(huì)和千鳥園招聘會(huì)，累計(jì)線上、線下共開展20余場(chǎng)，有力促進(jìn)其就業(yè)。同時(shí)會(huì)同電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和京東物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)新就業(yè)群體培訓(xùn)需求開展專項(xiàng)調(diào)查。截至目前，共發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表100余份，確定有培訓(xùn)需求的企業(yè)20余家。另外，及時(shí)、準(zhǔn)確做好工傷認(rèn)定,幫助新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者及早得到醫(yī)療救治與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。今年以來，共受理新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者工傷認(rèn)定申請(qǐng)12例，目前已認(rèn)定工傷8例。

　　全員跟蹤服務(wù)，享有更好保障。維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要形成齊抓共管的合力。今年以來，宿豫區(qū)人社局積極應(yīng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)，先行一步，大膽嘗試，依托電商園區(qū)，采用同頻共振、聚集合力的模式，成立了全市首家“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者爭議聯(lián)合調(diào)處中心”，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接、聯(lián)動(dòng)調(diào)處的專業(yè)化、規(guī)范化，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)提供“一站式”服務(wù)。中心的啟用具有突破性意義，填補(bǔ)了全市新業(yè)態(tài)行業(yè)服務(wù)維權(quán)規(guī)范化的空白，給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者吃下了“定心丸”。目前調(diào)處中心已接待回復(fù)各類勞動(dòng)用工咨詢問題100余件，排查10余次，通過“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式和線下調(diào)處的方式已經(jīng)處理案件50余起。

　　據(jù)悉，針對(duì)新業(yè)態(tài)用工引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件呈增長態(tài)勢(shì)，宿豫區(qū)人社局合理配置勞動(dòng)仲裁資源，成立“仲裁110”快速服務(wù)隊(duì)，讓仲裁庭動(dòng)起來、活起來，打造“車廂上的仲裁院”。目前，快速服務(wù)隊(duì)上門服務(wù)新業(yè)態(tài)企業(yè)10家，惠及新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者50余人。