近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，擴大配置范圍，不斷保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利，讓長三角居民在一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　長三角推進更高質(zhì)量一體化進程，公共服務(wù)一體化是基礎(chǔ)，尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等與百姓生活息息相關(guān)的公共服務(wù)。打造長三角民生“幸福圈”，江蘇將如何積極主動地協(xié)同兄弟省市齊發(fā)力？

　　協(xié)同擴大優(yōu)質(zhì)供給，共享高品質(zhì)教育資源

　　協(xié)同擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，促進教育均衡發(fā)展，率先實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，是長三角區(qū)域的共同目標。《規(guī)劃綱要》提出，依托城市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)資源，鼓勵學(xué)?？鐓^(qū)域牽手幫扶，深化校長和教師交流合作機制。

　　這幾天，南京市第九中學(xué)迎來5位安徽省池州市青陽縣的教師。今后兩個月，他們將跟九中的老師一起上課，參加學(xué)生們的課間操、辯論會，并記錄下每天的學(xué)習(xí)心得。青陽縣第一中學(xué)副校長汪麗第一次參加跨省學(xué)習(xí)，“這次交流，讓我們有機會向上海、江蘇這樣教育更發(fā)達的地區(qū)學(xué)習(xí)。資源共享和教學(xué)互長，可以加快區(qū)域內(nèi)教師隊伍建設(shè)?！?/P>

　　不僅中小學(xué)?？鐓^(qū)域“牽手幫扶”，長三角一體化下的“校際聯(lián)盟”更是全新的嘗試。上月底，第一屆長三角基礎(chǔ)教育年度峰會上，中國長三角新勞動教育20校聯(lián)盟成立，其中就包括南京理工大學(xué)實驗小學(xué)。該校校長李子貴介紹，學(xué)校以校園內(nèi)近萬平方米的“自然實踐園”為依托，根據(jù)“實踐育人”的教育理念，設(shè)計出富有勞動教育特色的“城市小農(nóng)夫田園課程”?！敖逃?lián)盟的成立，為學(xué)?！∞r(nóng)夫課程’帶來全新的活力，我們可以了解教育教學(xué)方面更多的先進做法?！?/P>

　　《規(guī)劃綱要》提出，推動大學(xué)大院大所全面合作、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)手打造具有國際影響的一流大學(xué)和一流學(xué)科。長三角地區(qū)科教資源豐富，匯聚了全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心。今年5月，浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)共同發(fā)起的長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟成立，目標是打造互聯(lián)互通、緊密合作、開放共享的研究型大學(xué)合作載體，在更高層次、更高水平、更高質(zhì)量上開展戰(zhàn)略合作，共同推動長三角高等教育一體化發(fā)展。

　　《規(guī)劃綱要》中還明確， 推動高校聯(lián)合發(fā)展，加強與國際知名高校合作辦學(xué)，打造浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院、昆山杜克大學(xué)等一批國際合作教育樣板區(qū)。昆山杜克大學(xué)計劃進一步完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置，逐步擴大招生規(guī)模，在保持現(xiàn)有科研平臺的基礎(chǔ)上，新建一批高水平的智庫和研究平臺，吸引匯聚國內(nèi)外高水平人才，加強與長三角地區(qū)重點高校的交流合作，產(chǎn)出一批標志性成果，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　聯(lián)動吹響“集結(jié)號”，打造健康長三角

　　10月16日，上海市血液中心聯(lián)合江蘇省血液中心、浙江省血液中心開展江浙滬三地省際血液聯(lián)動保障應(yīng)急演練。這是江蘇參加長三角地區(qū)衛(wèi)生健康合作聯(lián)動的一個生動場景。

　　《規(guī)劃綱要》提出，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升人民健康水平。三省一市衛(wèi)生健康工作近年來已經(jīng)形成良好的合作基礎(chǔ)，衛(wèi)生健康信息化水平也在不斷提升。其中，江蘇推進電子病例標準化建設(shè)，建立了全民健康標準和全省統(tǒng)一的居民健康檔案。目前省、市、縣三級全民健康信息平臺已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，為長三角衛(wèi)生健康開展跨域信息的互聯(lián)互通奠定了扎實基礎(chǔ)。

　　江蘇省衛(wèi)健委主任譚穎表示，衛(wèi)生健康信息一體化發(fā)展是打造健康長三角的重要目標和重要內(nèi)容，是推動衛(wèi)生健康一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是提升長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展水平的重要支撐。在跨域信息的互聯(lián)互通方面，南京市率先主動向相鄰城市安徽宣城、馬鞍山等地，開放預(yù)約掛號和醫(yī)檢報告查詢平臺。

　　去年6月，在國家衛(wèi)健委信息中心的直接指導(dǎo)下，上海市和江蘇南通市啟動實施國家全民健康信息跨域互聯(lián)互通業(yè)務(wù)協(xié)同試點項目，經(jīng)過一年的實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，特別是對轉(zhuǎn)診病人、異地就醫(yī)病人就診信息的及時推送，初步建立了居民健康檔案的交換機制。

　　《規(guī)劃綱要》提出，開展養(yǎng)老服務(wù)補貼異地結(jié)算試點，促進異地養(yǎng)老。去年5月11日舉行的首屆“長三角民政論壇”，三省一市民政部門就推進長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展形成共識。成立長三角養(yǎng)老協(xié)會聯(lián)合體、推出首批長三角區(qū)域城市合作試點、成立長三角養(yǎng)老行業(yè)人才培養(yǎng)共享平臺……一年多來，區(qū)域養(yǎng)老合作聯(lián)動取得一系列具有代表性的成果。

　　江蘇省民政廳廳長呂德明說，三省一市將健全養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃制定協(xié)同機制，提高政策制度統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性，推動實現(xiàn)養(yǎng)老資源均衡分布、合理配置?！敖K將大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，推進智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)、信息、接口等統(tǒng)一，探索建設(shè)長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)源中心，逐步實現(xiàn)長三角養(yǎng)老服務(wù)供需資源有效對接。破除制約養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，鼓勵發(fā)展異地養(yǎng)老。”

　　創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機制，異地就醫(yī)更便利

　　《規(guī)劃綱要》提出，創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機制，推動基本公共服務(wù)便利共享。去年9月以來，三省一市醫(yī)保部門按照“堅持分級診療、立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、分步有序推進”的總體原則，積極推動異地就醫(yī)門診區(qū)域間的雙向直接結(jié)算。

　　江蘇作為長三角區(qū)域的重要一員，異地就醫(yī)門診直接結(jié)算既是長三角地區(qū)公共服務(wù)一體化的重要內(nèi)容和成果，也是促進長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)、市場一體化的重要支撐，目前所有統(tǒng)籌地區(qū)都已實現(xiàn)與上海門診費用雙向直接結(jié)算。江蘇還進一步深化與浙江、安徽的門診直接結(jié)算試點，加快省際互聯(lián)互通進程。截至今年11月底，江蘇所有統(tǒng)籌區(qū)都已實現(xiàn)與浙江部分地區(qū)異地門診直接結(jié)算。同時在落實分級診療要求、建立合理轉(zhuǎn)診制度、跨省基金監(jiān)管等方面加強與長三角兄弟省市的政策銜接與協(xié)同，規(guī)范異地就醫(yī)秩序，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)。

　　去年9月，76歲的徐州睢寧退休職工劉健第一次在上海第一人民醫(yī)院用徐州的醫(yī)保卡看病并成功報銷費用，高興地說：“以后再也不用每年來回奔波報銷醫(yī)藥費了?！眲⒔』加懈哐獕汉凸谛牟。诵莺笠恢彪S兒子定居上海。因為在徐州參保，以前在上?？床⌒枰葔|付費用，再持單據(jù)回徐州報銷，耗時耗力，還要承擔單據(jù)丟失的風險。

　　隨著異地就醫(yī)的便利，異地就醫(yī)人數(shù)也呈爆發(fā)式增長。江蘇省醫(yī)保局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月末，江蘇與上海實現(xiàn)雙向跨省門診直接結(jié)算33.26萬人次，長三角地區(qū)異地就醫(yī)備案登記23.29萬條，開通門診聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院2949家，占長三角開通門診醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的65.16%。

　　本報記者 王 拓 黃紅芳 仲崇山 唐 悅