宿遷市人民政府令

第2號(hào)

　　《宿遷市住宅區(qū)人民防空工程平時(shí)使用和維護(hù)管理規(guī)定》已于2018年12月13日經(jīng)市人民政府五屆第三十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。

2018年12月27日

宿遷市住宅區(qū)人民防空工程平時(shí)使用和維護(hù)管理規(guī)定

　　第一條　為了規(guī)范我市住宅區(qū)人民防空工程平時(shí)使用和維護(hù)管理行為，促進(jìn)人民防空工程戰(zhàn)備、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)人民防空工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　國(guó)家和省對(duì)住宅區(qū)人民防空工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱的住宅區(qū)人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱住宅區(qū)人防工程)，是指為了保障戰(zhàn)時(shí)或者應(yīng)急情況下人員掩蔽、物資儲(chǔ)備、專業(yè)隊(duì)掩蔽、 醫(yī)療救護(hù)等，結(jié)合住宅區(qū)地面建筑，依法配建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

　　第四條　住宅區(qū)人防工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)保證戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能和應(yīng)急避難功能，并堅(jiān)持使用和維護(hù)管理相結(jié)合的原則。

　　第五條　人防工程具有國(guó)防屬性，平時(shí)應(yīng)當(dāng)保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，任何組織和個(gè)人不得侵占、出售、附贈(zèng)。戰(zhàn)時(shí)或者遇到應(yīng)急情況時(shí)，由政府統(tǒng)一安排使用。

　　第六條　市、縣(區(qū))人民政府人民防空行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱人防主管部門)負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督管理住宅區(qū)人防工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理工作。

　　市、縣(區(qū))人民政府其他行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合人防主管部門共同做好住宅區(qū)人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理工作。

　　第七條　街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人防主管部門對(duì)人防工程的安全使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督，配合調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

　　第八條　下列單位(以下簡(jiǎn)稱使用管理單位)在不影響防空效能的條件下，可以根據(jù)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)用途，向人防主管部門申請(qǐng)使用住宅區(qū)人防工程:

　　(一)建設(shè)單位；

　　(二)業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)；

　　(三)住宅區(qū)人防工程所在地的街道辦事出(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他主體。

　　第九條　使用管理單位可以按照下列規(guī)定申請(qǐng)使用住宅區(qū)人防工程：

　　(一)業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)成立前，由建設(shè)單位申請(qǐng)使用；

　　(二)業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)成立后，由業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)中請(qǐng)使用；

　　(三)物業(yè)服務(wù)期內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)均未成立，且無(wú)法適用第一項(xiàng)規(guī)定的，住宅區(qū)人防工程所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)可以申請(qǐng)使用。

　　使用管理單位發(fā)生變更的，人防主管部門、物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

　　第十條　使用管理單位使用住宅區(qū)人防工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防主管部門同意，并取得《人民防空工程平時(shí)使用證》后，方可使用。

　　《人民防空工程平時(shí)使用證》是人防主管部門同意使用人防工程的合法證明。人防主管部門在受理人防工程使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。人防主管部門同意使用管理單位使用住宅區(qū)人防工程的，應(yīng)當(dāng)予以發(fā)放《人民防空工程平時(shí)使用證》；不同意的，不予發(fā)放《人民防空工程平時(shí)使用證》，并同時(shí)書面說(shuō)明理由、告知救濟(jì)途徑。

　　人防主管部門在辦理住宅區(qū)人防工程使用申請(qǐng)過(guò)程中，可以根據(jù)信用管理有關(guān)規(guī)定，引用信用管理措施，由使用管理單位對(duì)住宅區(qū)人防工程的使用、維護(hù)管理等事項(xiàng)作出承諾。

　　第十一條　人防主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，將《人民防空工程平時(shí)使用證》的相關(guān)辦理要求向社會(huì)公布。

　　《人民防空工程平時(shí)使用證》有效期為三年，有效期屆滿后仍繼續(xù)使用的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)在有效期品滿前三十日內(nèi)，向人防主管部門申請(qǐng)換證登記。

　　第十二條　住宅區(qū)人防工程用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開放，優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需求，車位的租賃期限不得超過(guò)三年，不得將停車位出售 、附贈(zèng)。停車位租金的收取應(yīng)當(dāng)按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。

　　住宅區(qū)人防工程內(nèi)停車位在優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主停車需求后還有多余的，使用管理單位可以將多余的車位出租給本物業(yè)管理區(qū)域外的組織和個(gè)人，但租賃期限不得超過(guò)六個(gè)月。

　　第十三條　使用管理單位改造住宅區(qū)人防工程的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)；停止使用住宅區(qū)人防工程或者變更人防工程使用用途的，成當(dāng)避免影響住宅區(qū)內(nèi)正常生活和管理秩序，并向人防主管部門辦理相關(guān)停止、變更使用手續(xù)。

　　停止、變更使用住宅區(qū)人防工程涉及其他主管部門職責(zé)的，人防主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)。

　　第十四條　住宅區(qū)人防工程使用管理單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，重新領(lǐng)取《人民防空工程平時(shí)使用證》。

　　第十五條　使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全住宅區(qū)人防工程維護(hù)管理制度，建立維護(hù)管理檔案，落實(shí)維護(hù)管理和安全使用主體責(zé)任。

　　第十六條　使用管理單位可以與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅區(qū)人防工程物業(yè)服務(wù)合同，將住宅區(qū)人防工程出租使用、費(fèi)用收取、日常維護(hù)和安全管理等事項(xiàng)委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　使用管理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同履行使用和維護(hù)管理住宅區(qū)人防工程責(zé)任。

　　物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將住宅區(qū)人防工程物業(yè)服務(wù)納入物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管和考核。

　　第十七條　使用管理單位和接受使用管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)住宅區(qū)人防工程進(jìn)行使用和維護(hù)管理。

　　鼓勵(lì)使用管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升人防工程設(shè)施設(shè)備的自身維護(hù)能力，或者將設(shè)施設(shè)備委托給專業(yè)的第三方進(jìn)行維護(hù)。

　　第十八條　人防主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)住宅區(qū)人防工程保修期屆滿后的大修資金籌集、使用、監(jiān)督等工作，保障人防工程戰(zhàn)時(shí)防空效能和應(yīng)急避難功能。具體辦法，由市人防主管部門商市物業(yè)管理行政主管部門制定。

　　住宅區(qū)人防工程收益是大修資金的重要來(lái)源，使用管理單位和接受使用管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照大修資金統(tǒng)籌要求積極予以配合。

　　第十九條　任何組織或者個(gè)人不得實(shí)施下列影響住宅區(qū)人防工程使用或者降低其防護(hù)效能的行為：

　　(一)在危害住宅區(qū)人防工程安全的范圍內(nèi)進(jìn)行采石、伐木、取土、爆破、挖洞、開溝、植樁等；

　　(二)在影響住宅區(qū)人防工程進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品、新建建筑物；

　　(三)向住宅區(qū)人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

　　(四)在住宅區(qū)人防工程內(nèi)或者危及其安全的范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

　　(五)擅自將管網(wǎng)、線纜穿越住宅區(qū)人防工程；

　　(六)毀損住宅區(qū)人防工程孔口偽裝、地面附屬設(shè)施以及防洪、防倒灌設(shè)施，堵塞或者截?cái)嘧≌瑓^(qū)人防工程的出入口、進(jìn)排風(fēng)豎井、進(jìn)排水管道；

　　(七)擅自改變住宅區(qū)人防工程主體結(jié)構(gòu)、拆除防護(hù)設(shè)施，進(jìn)行穿墻打孔等影響防護(hù)效能的改造和裝修；

　　(八)占用住宅區(qū)人防工程通風(fēng)、配電等設(shè)備用房作其他用途。

　　第二十條　使用管理單位和接受使用管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將使用住宅區(qū)人防工程的費(fèi)用收取和支出情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置如實(shí)公示。

　　第二十一條　人防主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅區(qū)人防工程使用管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)民防志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高人防工程的使用和維護(hù)管理水平。

　　第二十二條　人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅區(qū)人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理行為的監(jiān)督、檢查，建立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，其中對(duì)人防工程的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、口部、通道等使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查，每年不得少于兩次。

　　第二十三條　違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　人防主管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)以及其他有關(guān)主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　任何組織和個(gè)人在住宅區(qū)人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理活動(dòng)中有失信行為的，納入信用管理范疇，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施信用懲戒。

　　第二十六條　國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理工作，按照有關(guān)賦權(quán)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　其他民用建筑依法配建的人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　本規(guī)定自2019年2月1日起施行。