關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見

　　各縣(區(qū))教育局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、人社局，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政法和社會(huì)管理辦公室、財(cái)政局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，市湖濱新區(qū)教育局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，市洋河新區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局，蘇宿工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、招商與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，市直各初中：

　　為積極回應(yīng)人民訴求和社會(huì)關(guān)切，幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接孩子放學(xué)的實(shí)際困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)[2018] 80號(hào))《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(教基一廳[2017]2號(hào))、《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(蘇教基[2018] 24號(hào))等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市中小學(xué)課后服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，積極構(gòu)建校內(nèi)外相結(jié)合的良好育人生態(tài)，全面提升教育公共服務(wù)能力，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　二、總體要求

　　按照“屬地管理、學(xué)校為主、社會(huì)參與”的總體工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，堅(jiān)持公益導(dǎo)向，積極構(gòu)建中小學(xué)生課后服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為目標(biāo)，培養(yǎng)興趣愛好，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展，發(fā)展素質(zhì)教育，切實(shí)保障課后服務(wù)育人成效。

　　三、基本原則

　　(一)服務(wù)公開。開展課后服務(wù)的學(xué)校要做到“六公開”，即公開服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、容納人數(shù)、安全措施、收費(fèi)事項(xiàng)等，方便學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)和政府監(jiān)督。

　　(二)自愿選擇。課后服務(wù)堅(jiān)持學(xué)生家長(zhǎng)“自愿報(bào)名、自主選擇”原則，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加。

　　(三)公益惠民。課后服務(wù)堅(jiān)持公益性原則，不得營(yíng)利。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以財(cái)政投入為主，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。確實(shí)不具備條件但有課后服務(wù)需求的地區(qū)，開展課后服務(wù)可采用政府財(cái)政補(bǔ)助和學(xué)校支持、家長(zhǎng)合理分擔(dān)運(yùn)行成本的做法。對(duì)殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等給予免費(fèi)服務(wù)。

　　(四)規(guī)范管理。課后服務(wù)學(xué)校要健全課后服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化校園安全管理，完善離校告知制度，規(guī)范課后服務(wù)管理。對(duì)于周末自愿要求到校自主學(xué)習(xí)的初三年級(jí)學(xué)生，學(xué)?？稍谥芰?:00—17: 00開放學(xué)校資源，提供課后服務(wù)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或考試，嚴(yán)禁通過課后服務(wù)增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　四、服務(wù)安排

　　(一)服務(wù)時(shí)間

　　課后服務(wù)一般為周一至周五下午放學(xué)后開始，結(jié)束時(shí)間原則上不晚于18:00。具體服務(wù)時(shí)間由縣區(qū)教育主管部門和學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。

　　(二)服務(wù)對(duì)象

　　服務(wù)對(duì)象為本校在讀的小學(xué)、初中學(xué)生(在校寄宿的學(xué)生和有校車接送的學(xué)生除外)，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、家庭無監(jiān)護(hù)能力的學(xué)生和個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生等亟需服務(wù)群體。

　　(三)服務(wù)內(nèi)容

　　服務(wù)內(nèi)容以集中作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀交流為主，對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)確有困難的學(xué)生可進(jìn)行輔導(dǎo)答疑。在此基礎(chǔ)上，可適當(dāng)開展符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律、滿足學(xué)生身心健康發(fā)展需求的體育、科技、文化、大閱讀、綜合實(shí)踐、社團(tuán)等活動(dòng)。具體服務(wù)內(nèi)容由學(xué)校結(jié)合實(shí)際確定。

　　(四)組織方式

　　有課后服務(wù)需求的學(xué)生家長(zhǎng)依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出申請(qǐng)，學(xué)校結(jié)合師資、場(chǎng)地、資源等情況，審核并確定服務(wù)對(duì)象。參加課后服務(wù)的學(xué)生家長(zhǎng)要與學(xué)校簽訂委托服務(wù)協(xié)議，明確雙方職責(zé)和課后服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)。課后服務(wù)原則上以一學(xué)期為相對(duì)固定期。

　　五、實(shí)施保障

　　(一)學(xué)校實(shí)施為主。堅(jiān)持學(xué)校組織、校內(nèi)教師參與為主的原則，各中小學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)工作，建立課后服務(wù)準(zhǔn)入退出機(jī)制，充分利用校內(nèi)教育資源，也可在征求家長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，探索與具備資質(zhì)、規(guī)范的社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開展課后服務(wù)。學(xué)校開展的服務(wù)項(xiàng)目須經(jīng)所屬教育主管部門審批同意后方可組織實(shí)施。

　　(二)部門協(xié)同推進(jìn)。縣區(qū)教育主管部門要擔(dān)負(fù)起本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)課后服務(wù)工作的主要管理職責(zé)，加強(qiáng)與體育、科技、文化藝術(shù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好中小學(xué)生課后服務(wù)管理工作。學(xué)校、(青)少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等要加強(qiáng)合作，共同提供綜合實(shí)踐等服務(wù)，豐富課后服務(wù)形式和內(nèi)容。

　　(三)強(qiáng)化師資保障。鼓勵(lì)學(xué)校教師發(fā)揮愛好特長(zhǎng)、跨學(xué)科!指導(dǎo)學(xué)生，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，支持校外專家、離退休教師、志愿者、學(xué)生家長(zhǎng)等參與課后服務(wù)工作?？h區(qū)教育主管部門和中小學(xué)校對(duì)參與課后服務(wù)的人員要嚴(yán)格把關(guān)簽訂聘請(qǐng)協(xié)議和安全責(zé)任狀。建立課后服務(wù)合理取酬機(jī)制，中小學(xué)教職工參與課后服務(wù)工作應(yīng)該發(fā)放相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬，對(duì)學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì)專業(yè)人員，由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬。

　　(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照“成本合理分擔(dān)”原則，根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取費(fèi)用、社會(huì)捐助等方式籌措經(jīng)費(fèi)。各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門在核定中小學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，對(duì)開展課后服務(wù)的學(xué)校，根據(jù)課后服務(wù)內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)等情況，適當(dāng)增核績(jī)效工資總量；增核的績(jī)效工資總量，主要用于參與課后服務(wù)的教師和其他相關(guān)人員津貼。學(xué)校外聘的社會(huì)專業(yè)人員勞務(wù)報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)可從收取的費(fèi)用中列支。課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目按相關(guān)文件執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定由市和縣區(qū)價(jià)格主管部門、教育主管部門聯(lián)合報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。課后服務(wù)自2019年春季開始實(shí)施。各地要成立政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門參與的中小學(xué)課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立中小學(xué)課后服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定中小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施方案，統(tǒng)籌各類資源。要落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，明確課后服務(wù)津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

　　(二)堅(jiān)持安全第一。落實(shí)校長(zhǎng)安全管理主體責(zé)任。完善校園安全管理制度，制定課后服務(wù)安全管理工作規(guī)范,強(qiáng)化安全管理措施。主動(dòng)與公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，定期開展校園及周邊安全隱患排查和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查，落實(shí)門衛(wèi)登記、考勤、交接班制度，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，購(gòu)買好相關(guān)保險(xiǎn)，保障師生在校安全。

　　(三)重視宣傳引導(dǎo)。通過家長(zhǎng)會(huì)、告家長(zhǎng)書等多種形式，向社會(huì)公開課后服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，宣傳課后服務(wù)意義和作用。同時(shí)要加強(qiáng)課后服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法宣傳，努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境，在全社會(huì)形成關(guān)心支持課后服務(wù)工作的共識(shí)，確保課后服務(wù)工作有序順利推進(jìn)。

　　(四)嚴(yán)格督查考核。將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)范圍和學(xué)?？荚u(píng)體系，定期開展督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)政補(bǔ)貼及收取的課后服務(wù)費(fèi)用等須專款專用，不得用于其他任何開支。對(duì)借機(jī)補(bǔ)課、亂收費(fèi)、亂開支等違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。