號外!號外!

8月26日，十三屆全國人大常委會

第十二次會議

表決通過了

關(guān)于修改《土地管理法》的決定

新土地管理法

于2020年1月1日起執(zhí)行

此次《土地管理法》的修改重點

主要集中在土地征收

農(nóng)村宅基地管理制度改革

和集體經(jīng)營性土地入市三大方面

在這些變化里

最為重磅的消息要數(shù)

新規(guī)政策

　　新《土地管理法》允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下，通過出讓、出租等方式交由集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人直接使用。同時，使用者取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)后還可以轉(zhuǎn)讓、互換或者抵押。

　　此前，集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能入市，如果要入市交易，必須通過變更為國有土地之后才行。這一規(guī)定是重大的制度突破。

六種情形可征收

　　1.軍事和外交需要用地的；

　　2.由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

　　3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；

　　4.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

　　5.在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；

　　6.法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

　　前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃;第4項、第5項規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，第5項規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標準。

征地報批前要簽補償協(xié)議

　　倡導(dǎo)和諧征地，征地報批以前，縣級以上地方政府必須與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償安置等簽訂協(xié)議。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

征地補償增加保障

　　新《土地管理法》以區(qū)片綜合地價取代原來的年產(chǎn)值倍數(shù)法，在原來的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村村民住宅補償費用和將被征地農(nóng)民社會保障費用的規(guī)定。

　　征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由區(qū)片綜合地價確定，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

　　征收土地中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。

　　本次修法，在征地補償、宅基地等直接關(guān)系農(nóng)民利益的問題上，只做加法不做減法。

承包期滿后再延長

　　新《土地管理法》規(guī)定，家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年;耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長。

宅基地實現(xiàn)戶有所居

　　新《土地管理法》完善了農(nóng)村宅基地制度，在原來一戶一宅的基礎(chǔ)上，增加宅基地戶有所居的規(guī)定，明確：人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上可以采取措施保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。這是對一戶一宅制度的重大補充和完善。實現(xiàn)戶有所居的辦法，包括宅基地一定程度的流轉(zhuǎn)，多層安置房建設(shè)等。

不得強迫退出宅基地

　　新《土地管理法》規(guī)定：國家允許進城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。這一規(guī)定意味著地方政府不得違背農(nóng)民意愿強迫農(nóng)民退出宅基地。

　　新《土地管理法》同時也規(guī)定：農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

　　《房地產(chǎn)管理法》本次也有修改，第九條修改為：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓，但法律另有規(guī)定的除外。

◆來源：姜堰人網(wǎng)

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