市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　為認(rèn)真落實“六穩(wěn)”“六?！币?，充分利用多層次資本市場，加快我市企業(yè)上市（掛牌）步伐，不斷激發(fā)市場主體活力競爭力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》以及省委省政府有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。貫徹落實黨的十九大以及習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述精神，充分發(fā)揮多層次資本市場在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化資源配置中的重要作用，提升全市重點產(chǎn)業(yè)的支撐帶動力和綜合競爭力，助力千百億級產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，實現(xiàn)宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。全力構(gòu)建宿遷多層次資本市場發(fā)展格局，推動更多企業(yè)登陸資本市場。力爭到2022年末，全市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番，超過10家；掛牌企業(yè)數(shù)量超過100家；新增資本市場股權(quán)融資超過100億元。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿謪f(xié)同推進(jìn)原則。把上市后備企業(yè)培育與推動產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)籌謀劃，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升協(xié)同推進(jìn)。建立擬上市企業(yè)后備庫并實行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，列入后備庫的企業(yè)（以下簡稱“擬上市企業(yè)”），享受本意見規(guī)定的各項政策。

　?。ǘ﹫猿址謱臃诸惻嘤瓌t。境內(nèi)與境外上市統(tǒng)籌兼顧、企業(yè)上市與掛牌共同推進(jìn)。擬掛牌企業(yè)同步建立后備庫，實行動態(tài)調(diào)整并享受本意見規(guī)定的相關(guān)政策。

　?。ㄈ﹫猿质锌h（區(qū)）統(tǒng)籌聯(lián)動原則。在上市過程中屬地政府難以解決的問題，由縣區(qū)提請市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成市、縣（區(qū)）一盤棋的聯(lián)合會商機(jī)制。

　　三、推進(jìn)機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒙?lián)席會議機(jī)制。市政府建立宿遷市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，分管秘書長及市地方金融監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，市各相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市地方金融監(jiān)管局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，各成員單位指定一名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)溝通。聯(lián)席會議由辦公室牽頭組織，原則上每季度召開一次。

　?。ǘ┙㈩I(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制。各縣區(qū)政府（管委會）要建立縣區(qū)一級企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市工作，同時對重點擬上市企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，并成立專項工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過程中遇到的困難和問題。

　　四、協(xié)調(diào)幫辦

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)權(quán)證辦理。擬上市企業(yè)在股改上市過程中，所涉及無證土地、房產(chǎn)的權(quán)證辦理及轉(zhuǎn)換土地、房產(chǎn)權(quán)屬性質(zhì)的，由各地、各相關(guān)部門按照“尊重歷史、依法合規(guī)、特事特辦”的原則，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)程序和登記手續(xù)，妥善辦理相關(guān)權(quán)證，所涉規(guī)費(fèi)原則上按規(guī)定的下限收取。

　?。ǘ┬姓S可及合規(guī)證明開具。擬上市企業(yè)在股改上市過程中，所涉及的自然資源與規(guī)劃、稅務(wù)、科技、金融、社保、文化、建設(shè)、公安、消防、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、商務(wù)貿(mào)易、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生監(jiān)督、海關(guān)等方面的資質(zhì)或行政許可事項，屬地縣區(qū)政府（管委會）要建立“綠色通道”，加快完善相關(guān)手續(xù)，縣區(qū)屬地權(quán)力范圍以外手續(xù)由縣區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)幫助企業(yè)做好上級主管部門的銜接、協(xié)調(diào)工作。在法律法規(guī)非禁止范圍內(nèi)，需要各相關(guān)部門和單位開具的各類合規(guī)證明，在2個工作日內(nèi)完成辦理。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法溝通機(jī)制。擬上市企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、稅收繳納、市場監(jiān)管等方面需要整改的問題，各地、各相關(guān)部門要及時做好提醒告知工作，幫助指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加以整改，對擬給予行政處罰的企業(yè)在決定處罰前告知聯(lián)席會議辦公室。

　?。ㄋ模╉椖恳乇Ｕ稀８鞯馗鞑块T對企業(yè)首發(fā)上市募集資金項目、上市公司定增投資項目所涉用地以及立項、安評、環(huán)評、消防等方面需求予以優(yōu)先保障。

　　五、獎補(bǔ)政策

　?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)境內(nèi)外上市

　　1. 對列入擬上市企業(yè)后備庫的企業(yè)，申請在A股首發(fā)上市的，分階段獎補(bǔ)260萬元，其中：實施規(guī)范化股份公司改造完成工商登記，且獲得江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)并取得備案通知書的，先獎勵60萬元；成功上市的，再獎勵200萬元。

　　2. 市內(nèi)企業(yè)通過“借殼”方式實現(xiàn)上市，且將上市公司注冊地、納稅地遷至宿遷市的，一次性獎勵200萬元。

　　3. 市內(nèi)上市企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)或境外二次上市的，一次性獎勵50萬元。

　　4. 企業(yè)直接在境外資本市場成功上市并首次公開發(fā)行股票，且募集資金80%以上（含）投向宿遷地區(qū)項目，一次性獎勵260萬元。

　　5. 市內(nèi)注冊企業(yè)采用搭建境外紅籌架構(gòu)方式上市的，將募集到的資金80%以上（含）直接增資至宿遷市主體經(jīng)營公司并實際投資于宿遷地區(qū)，由受益財政按注冊資本中實際到位外資（折算后人民幣金額）的1%獎勵，最高不超過200萬元。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)做強(qiáng)做大

　　6. 支持?jǐn)M上市企業(yè)并購重組，待企業(yè)通過證監(jiān)會預(yù)審會或交易所審核后，由受益財政對企業(yè)在上市過程中因并購重組而產(chǎn)生的相關(guān)支出，按照其對地方財政貢獻(xiàn)度的80%給予獎補(bǔ)，作為科技創(chuàng)新扶持資金，專項用于企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)。

　　7. 擬上市企業(yè)在股改前后，個人以非貨幣性資產(chǎn)投資產(chǎn)生所得稅一次性納稅有困難的，將分期繳納計劃報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案同意后，可以在不超過5個年度內(nèi)按比例分期繳納個人所得稅。

　　8. 擬在境內(nèi)上市的企業(yè)自獲得江蘇證監(jiān)局備案輔導(dǎo)通知書當(dāng)年起最長2年內(nèi)，由受益財政每年對凈利潤增加部分按照4%獎勵，最高補(bǔ)助150萬元，自企業(yè)上市年度起，不再獎補(bǔ)。

　　9. 構(gòu)建擬上市企業(yè)融資支持機(jī)制，拓展擬上市企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮財政風(fēng)險補(bǔ)償資金池風(fēng)險補(bǔ)償作用，為擬上市企業(yè)提供融資支持；充分運(yùn)用（再）擔(dān)保方式，拓展擬上市企業(yè)融資支持渠道；各級政府產(chǎn)業(yè)基金要優(yōu)先支持?jǐn)M上市后備企業(yè)，通過股權(quán)投資方式，助推企業(yè)加快上市進(jìn)程；鼓勵金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項資金貸款用于企業(yè)改制借款。

　　10. 鼓勵擬上市企業(yè)引進(jìn)管理、技術(shù)人才，支持?jǐn)M上市企業(yè)優(yōu)先申請符合《關(guān)于強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的實施意見》（宿辦發(fā)﹝2018﹞78號）等相關(guān)人才政策的資金補(bǔ)助。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)掛牌培育

　　11. 支持企業(yè)到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）及江蘇股權(quán)交易中心掛牌，對在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，每家獎勵不超過150萬元，其中在基礎(chǔ)層掛牌的獎勵80萬元，首次進(jìn)入創(chuàng)新層的再獎勵20萬元，首次進(jìn)入精選層的再獎勵50萬元。對在江蘇股權(quán)交易中心價值板掛牌的獎勵50萬元。對在江蘇股權(quán)交易中心成長板掛牌的市區(qū)企業(yè)補(bǔ)助5萬元（三縣可參照制定獎補(bǔ)政策）。建立擬掛牌企業(yè)后備庫，對列入掛牌后備庫內(nèi)的企業(yè)同時享受本實施意見“協(xié)調(diào)幫辦”中的全部政策以及“獎補(bǔ)政策”中第9、10條政策。

　　12. 符合條件實現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市（掛牌）的，或掛牌后在境內(nèi)或境外上市的，按上市（掛牌）后的同檔獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。

　　六、其他事項

　　（一）本實施意見“獎補(bǔ)政策”中的第1、2、3、4、11、12條政策獎補(bǔ)資金由市財政按比例給予補(bǔ)助，其中，縣域企業(yè)由市、縣財政按2:8比例分別承擔(dān)，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財政按5:5比例分別承擔(dān)，市財政承擔(dān)部分從市級金融業(yè)引導(dǎo)資金中安排；第5、6、8條政策獎補(bǔ)資金由受益地財政承擔(dān)；第10條獎補(bǔ)政策按照（宿辦發(fā)﹝2018﹞78號）文件執(zhí)行。各縣區(qū)政府（管委會）要嚴(yán)格按照本實施意見要求貫徹落實相關(guān)政策，統(tǒng)籌調(diào)度資金，不重復(fù)進(jìn)行獎補(bǔ)。

　　（二）對市區(qū)企業(yè)直接融資的獎補(bǔ)項目按照《宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（金融專項）管理辦法》（宿金融辦發(fā)﹝2018﹞1號）執(zhí)行，獎補(bǔ)資金由市、區(qū)財政按照5:5比例分別承擔(dān)。

　　（三）本實施意見自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行，有效期至2022年12月31日，由市政府辦公室會同市地方金融監(jiān)管局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：企業(yè)上市工作聯(lián)席會議成員名單.docx

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2020年8月19日