宿遷市校舍抗震加固工作實施方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要指示精神，切實增強我市各級各類學(xué)校（含幼兒園，下同）校舍抵御地震災(zāi)害能力，根據(jù)《江蘇省地震易發(fā)區(qū)校舍加固工程實施方案》和《宿遷市房屋設(shè)施抗震加固工作方案》（宿減辦發(fā)〔2020〕3號）要求，結(jié)合我市校舍實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要指示精神，以“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”為根本遵循，堅持以人民為中心，突出風險防控，分類精準施策，補足校舍抗震能力不足短板，消除地震安全隱患，全面提升我市各級各類學(xué)校校舍抗震防災(zāi)能力，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全。

　　二、基本原則

　　1．堅持以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，確保校舍加固工程質(zhì)量和安全，努力把自然災(zāi)害風險和損失降至最低，確保校園安全穩(wěn)定。

　　2．堅持行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委政府分級組織實施，在工程實施過程中發(fā)揮主體作用，承擔主體責任。各地教育行政主管部門要強化監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　3．堅持政府主導(dǎo)、社會參與。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工程實施聯(lián)動機制，強化上下協(xié)調(diào)、部門協(xié)作，加強與社會力量、市場機制的協(xié)同配合，形成工作合力。

　　4．堅持聚焦短板、示范帶動。根據(jù)校舍類別和行業(yè)管理特點，聚焦重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，立足當前、兼顧長遠，系統(tǒng)規(guī)劃、分批實施，集中力量優(yōu)先加固抗震能力不足且處于地震風險較大區(qū)域的校舍，以此為示范帶動校舍抗震加固整體工作。

　　5．堅持因地制宜、科學(xué)實施。在工程實施中，要因地制宜，具體問題具體分析，要科學(xué)評估，對于有加固價值的校舍進行合理加固，對實際加固費用過高或不具備加固價值的校舍進行拆除重建。

　　6．堅持統(tǒng)籌資源、穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，強化政策支持，優(yōu)化管理機制，拓展投入渠道，進一步健全完善校舍安全保障長效機制。

　　三、工作目標

　　在地震災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查的基礎(chǔ)上，進行科學(xué)規(guī)

　　劃，制定校舍抗震加固工作方案，通過加固改造、拆除重建等多種方式，逐步使各級各類學(xué)校校舍滿足重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和國家綜合防災(zāi)要求，優(yōu)先考慮將部分有條件的學(xué)校建成應(yīng)急避難場所，提升學(xué)校抗震防災(zāi)能力，消減災(zāi)害風險隱患。學(xué)校校舍根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》設(shè)定的宿遷市抗震設(shè)防烈度區(qū)域要求，提高一檔進行抗震設(shè)防。

　　四、主要任務(wù)

　　進一步健全完善校舍安全保障長效機制，對現(xiàn)有各級各類學(xué)校校舍進行逐棟排查，根據(jù)排查情況進行鑒定，形成鑒定報告，建立校舍安全檔案。校舍安全工程實施過程中已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果，對抗震設(shè)防不達標的校舍，通過維修、加固或重建等多種形式，逐步使其滿足重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和國家綜合防災(zāi)要求。

　　五、實施步驟

　　1．評估鑒定。各地各市直學(xué)校要組織具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準對實施范圍內(nèi)所有學(xué)校校舍建筑進行逐棟安全性和抗震鑒定，鑒定機構(gòu)出具具有法律效力的鑒定報告。各地各市直學(xué)校要于2021年5月底前對我市抗震設(shè)防烈度7度、8度區(qū)域內(nèi)的所屬學(xué)校校舍完成評估鑒定工作，并歸檔相關(guān)臺賬資料。

　　2．制定方案。各地各市直學(xué)校要根據(jù)具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)鑒定機構(gòu)出具的校舍鑒定報告，分類制定相應(yīng)的校舍抗震加固方案，對存在安全隱患的校舍進行加固改造、拆除重建或避險遷移，并建立健全校舍安全保障長效機制?？拐鸺庸谭桨笐?yīng)符合相關(guān)標準和地方法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。各地各市直學(xué)校要于2021年6月底前分別完成我市抗震設(shè)防烈度7度和8度區(qū)域?qū)W校校舍抗震加固方案的制定，并附相關(guān)學(xué)校清單及分年度完成校舍抗震加固工作的計劃報市教育局。

　　3．加固改造。各地各市直學(xué)校要嚴格按照校舍抗震加固方案和計劃進行相關(guān)學(xué)校的抗震加固工作。加固改造工程建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。工程竣工后，應(yīng)依法組織竣工驗收。校舍抗震加固情況要逐棟建立相關(guān)檔案，加強臺賬資料管理。2021—2023年，我市抗震設(shè)防烈度8度區(qū)域內(nèi)所有存在安全隱患的不達標校舍要全部按照相關(guān)標準完成抗震加固工作；2024—2035年，全面實施我市所有存在安全隱患的不達標校舍的抗震加固工作，按照相關(guān)標準全部完成。

　　六、保障措施

　　1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各市直學(xué)校要高度重視，進一步提高認識，要成立校舍抗震加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人牽頭負責，做好校舍抗震加固的決策部署，研究解決工程項目設(shè)計實施中的重大問題，協(xié)調(diào)落實工程所需政策、資金等，統(tǒng)籌推進所屬學(xué)校校舍抗震加固工程有序?qū)嵤?。各地要建立協(xié)調(diào)推進機制，及時研究工程實施中遇到的問題，重大問題提請黨委政府協(xié)調(diào)解決。

　　2．加強經(jīng)費保障。各地各市直學(xué)校要多方籌措校舍抗震加固資金，保證工程的順利實施。對于公辦學(xué)校，各地要切實履行抗震加固資金投入的主體責任，將加固改造資金列入本級財政預(yù)算，優(yōu)先安排、及時足額到位。對于民辦學(xué)校，各地要督促學(xué)校舉辦者切實承擔起實施校舍抗震加固工程的主體責任，多渠道籌措資金，加大相關(guān)投入；同時，各地要協(xié)調(diào)財政部門加大對民辦學(xué)校校舍抗震加固工程資金的獎補力度。

　　3．加強督查考核。各地各市直學(xué)校要加強對所屬學(xué)校校舍抗震加固工作的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量和安全監(jiān)管，建立常態(tài)化的工作督查機制。市教育局將配合市委市政府督查部門定期對全市校舍抗震加固工作進行現(xiàn)場督查，并形成專項通報。對因推進不力導(dǎo)致校舍抗震加固工作進度滯后的相關(guān)縣、區(qū)（功能區(qū)）教育行政主管部門和市直學(xué)校進行問責，并追究相關(guān)人員責任。