違章建筑是一種“城市病”，不僅占用公共空間、破壞鄰里關(guān)系、滋生安全隱患，已經(jīng)成為拖累城市發(fā)展的突出性矛盾。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市建成區(qū)違法建設(shè)治理工作五年行動(dòng)方案》，不久前，宿遷市出臺(tái)了《宿遷市中心城市建成區(qū)違法建設(shè)治理“兩年攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案（2019-2020年）》，本著屬地管理、源頭治理、聯(lián)合懲戒等原則，計(jì)劃2019年底前完成“清盤行動(dòng)”；2020年底前，完成小區(qū)存量違法建設(shè)分類依法處理。

　　在12345市民熱線平臺(tái)上，違建投訴量居高不下，先來(lái)看一組記者采訪過(guò)的案例。

　　【案例1】地點(diǎn)：泗洪縣水岸城邦小區(qū)+一組違建畫面（2019-04-03 泗洪水岸城邦）

　　“商鋪一共是四層，他在頂上蓋了宿舍，搭建房子往外租的，都是晚上偷偷摸摸蓋的，樓梯都是那些灰塵?！便艉榭h水岸城邦小區(qū)商戶 說(shuō)道。

　　【案例2】地點(diǎn)：蘇宿工業(yè)園區(qū)江南水岸小區(qū)+一組違建畫面（2019-01-18 江南水岸）

　　“等于是公共的地方，他家給封起來(lái)了，這個(gè)是在中間的，本來(lái)是留通風(fēng)，他現(xiàn)在整個(gè)走外面用陽(yáng)臺(tái)把它封起來(lái)了。以前他還用一個(gè)鐵柜子弄在這里，然后整個(gè)樓道都是看不到。物業(yè)管不了，都反映過(guò)無(wú)數(shù)次了?！碧K宿工業(yè)園區(qū)江南水岸小區(qū)業(yè)主 王女士 說(shuō)道。

　　【案例3】地點(diǎn)：雙莊汽車城+一組違建畫面

　　“弄了有半個(gè)月了，晚上敲敲砸砸特別吵人。而且進(jìn)出也不安全?！本用?說(shuō)道。

　　這幾個(gè)案例反映的只是違建的“冰山一角”，占用公共空間、破壞鄰里關(guān)系、滋生安全隱患，已經(jīng)成為拖累城市發(fā)展的突出矛盾。違建治理難，究竟難在哪里呢？有部分房屋在設(shè)計(jì)上存在漏洞，開發(fā)商跟業(yè)主承諾贈(zèng)送花園；有的高層小區(qū)違建拆除難度較大，需進(jìn)行高空作業(yè)拆除；有的違建進(jìn)行行政復(fù)議、行政訴訟，導(dǎo)致拆除效率偏低。

　　“準(zhǔn)備從攻堅(jiān)和治理長(zhǎng)效的手段來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作，重點(diǎn)任務(wù)是三項(xiàng)，一個(gè)是開展違法建設(shè)“清盤行動(dòng)”，第2個(gè)就是開展小區(qū)的違章建設(shè)專項(xiàng)整治，第3個(gè)就是實(shí)施違建零增長(zhǎng)行動(dòng)?！笔谐枪芫贮h組成員 執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 王孝熙 說(shuō)道。

　　在宿豫區(qū)中通名仕家園，一樓的幾家住戶正在城管工作人員的幫助下，打開圈住的“私家花園”，將公共綠地還給鄰居們。

　　“我們宿豫區(qū)不等不靠率先在問(wèn)題比較突出的中通名仕家園小區(qū)進(jìn)行集中整治拆除，這個(gè)小區(qū)主要是1樓業(yè)主，他占用了綠地戶數(shù)在240多戶，群眾反映比較強(qiáng)烈?！彼拊^(qū)城管局副局長(zhǎng) 徐輝 說(shuō)道。

　　中通名仕家園屬于治理較早的小區(qū)之一，《實(shí)施方案》的治理范圍覆蓋這些地方：

　　一是東至張家港大道，南至南京路，西至通湖大道，北至月曉路的圍合區(qū)域；二是市湖濱新區(qū)的井頭和曉店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍；三是蘇宿工業(yè)園區(qū)通湖大道以西建成區(qū)范圍；四是市洋河新區(qū)建成區(qū)范圍。

　　治理的內(nèi)容包括：中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)或違反規(guī)劃審批規(guī)定的自住用房、辦公用房、生產(chǎn)用房、住宅小區(qū)和違法構(gòu)筑物、陽(yáng)光房等各類違建。

　　“把以前所有的違法建設(shè)進(jìn)行逐步的登記排查一戶一策，一戶一檔，把家底摸清楚，針對(duì)違法建設(shè)它建成的時(shí)間用途影響程度綜合施策進(jìn)行分類，我們采取三個(gè)一批，也就是行政處罰一批，集中拆除一批，規(guī)范整改一批?！笔谐枪軋?zhí)法支隊(duì)規(guī)劃大隊(duì)教導(dǎo)員 劉偉 說(shuō)道。

　　“第1個(gè)階段宣傳發(fā)動(dòng)階段，這里面包括告一樓業(yè)主的一封信，同時(shí)把我們對(duì)違建拆除的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行入戶宣傳；第2個(gè)階段就是業(yè)主主動(dòng)申請(qǐng)自拆，這種情況下我們配合拆遷；第3個(gè)階段就是我們進(jìn)行剛性執(zhí)法，配合公安住建規(guī)劃等部門嚴(yán)格對(duì)違建戶進(jìn)行拆除。”宿豫區(qū)城管局副局長(zhǎng) 徐輝 說(shuō)道。

　　除了已經(jīng)形成的違建要下大力氣治理，對(duì)于正在建設(shè)的違建，《方案》也提出實(shí)施“零增長(zhǎng)行動(dòng)”，健全發(fā)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建“5+X”巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，

　　即街道社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理員、城管隊(duì)員、數(shù)字城管信息員、業(yè)主代表等五方聯(lián)合巡查，

　　特別是明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)要配合把好第一道“進(jìn)門關(guān)”，嚴(yán)禁違建施工人員、車輛、工具和材料等進(jìn)入小區(qū)，完善認(rèn)定機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，城管等職能部門和自然資源部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、密切配合，迅速予以認(rèn)定，推動(dòng)違法建設(shè)快速發(fā)現(xiàn)、快速認(rèn)定、快速處置。

　　“把住第一道關(guān)，把違建消滅在萌芽狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處違章建筑使違章建筑無(wú)處遁形、無(wú)處藏身、露頭就打。給廣大市民提供一個(gè)清朗的城市，空間也為我們生態(tài)宜居文明城市作出貢獻(xiàn)。”市城管局黨組成員 執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 王孝熙 說(shuō)道。

　　《方案》明確利用2年時(shí)間的攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)存量違建全面治理、新增違建“零增長(zhǎng)”的工作目標(biāo)。