行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核是對(duì)執(zhí)法的規(guī)范，也是對(duì)執(zhí)法者的保護(hù)。近日宿遷市出臺(tái)了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，明確將全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

　　在洪澤湖路，一位男士騎著電動(dòng)車(chē)反道而行，執(zhí)勤交警對(duì)他進(jìn)行了勸導(dǎo)，與交警同時(shí)執(zhí)法的還有肩帶上別著的小型執(zhí)法記錄儀。

　　“這是我們配發(fā)的最新一代執(zhí)法記錄儀，是4G圖傳的可以實(shí)時(shí)上傳到后臺(tái)，后臺(tái)也可以實(shí)時(shí)看到民警執(zhí)法的時(shí)候，后臺(tái)可以看到你現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的一個(gè)情況?！笔泄簿纸痪ш?duì)二大隊(duì)三中隊(duì)負(fù)責(zé)人 秦敬振 說(shuō)道。

　　執(zhí)法的過(guò)程是否規(guī)范？執(zhí)法的語(yǔ)言是否文明？對(duì)違法行為的定性處罰是不是準(zhǔn)確？全過(guò)程記錄都可以給出答案，這關(guān)乎執(zhí)法過(guò)程最基本的事實(shí)判斷依據(jù)，也就是公眾最想知道的執(zhí)法真相。

　　“比如說(shuō)我們交警在查處不系安全帶，違法掉頭這些違法行為都是稍縱即逝的，過(guò)了下一秒可能就看不到了，有了這個(gè)執(zhí)法記錄儀之后，我們民警發(fā)現(xiàn)的這一瞬間，他的違法行為已經(jīng)被我的記錄儀固定了?！笔泄簿纸痪ш?duì)二大隊(duì)三中隊(duì)負(fù)責(zé)人 秦敬振 說(shuō)道。

　　通過(guò)文字、音像記錄等形式，對(duì)行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，既是確保程序合法的有效約束，也是保護(hù)公民權(quán)益的有效安排。

　　行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)的日常行政活動(dòng)，是實(shí)施法律法規(guī)、履行法定職責(zé)、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要途徑。長(zhǎng)久以來(lái)，個(gè)別行政機(jī)關(guān)存在多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不作為等問(wèn)題，而行政相對(duì)人暴力抗法、拖延履行等情況亦時(shí)有發(fā)生。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，宿遷市按照2020年基本建成法治政府的目標(biāo)要求，制定出臺(tái)了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施意見(jiàn)。

　　“通過(guò)規(guī)范行政執(zhí)法的前端、終端和后端三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)際上是把行政執(zhí)法的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，同時(shí)通過(guò)“三項(xiàng)制度”的執(zhí)行，有利于提升我們行政執(zhí)法的水平和效率，這樣就是讓行政執(zhí)法行為更好的維護(hù)好社會(huì)的公眾利益、人民群眾的利益和社會(huì)的公共秩序?！笔兴痉ň志珠L(zhǎng) 房慶忠 說(shuō)道。

　　“三項(xiàng)制度”工作涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政檢查等五類(lèi)執(zhí)法行為。囊括了40多類(lèi)執(zhí)法領(lǐng)域、350多個(gè)執(zhí)法主體。生態(tài)環(huán)境是百姓關(guān)注較高的領(lǐng)域，在遇到重大執(zhí)法決定時(shí)，他們?cè)趺醋瞿兀?/P>

　　“在審查過(guò)程中主要審查我們法律認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，適用的法律條款是不是正確？材料是不是得當(dāng)？程序是不是合法？對(duì)于這類(lèi)案件特別是對(duì)50萬(wàn)以上的、引起社會(huì)關(guān)注度、影響較大的案件，還要在案審會(huì)研究過(guò)之后向黨組會(huì)申報(bào)，然后由黨組會(huì)集體研究討論決定，最后才能行成行政處罰?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與科技處負(fù)責(zé)人 周家軍 說(shuō)道。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，通過(guò)落實(shí)審核主體、明確審核范圍、明確審核內(nèi)容、明確審核責(zé)任，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。還有一項(xiàng)制度便是制定行政執(zhí)法公示制度，明確行政執(zhí)法信息的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法信息公示的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和格式。

　　“及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站，公示欄，服務(wù)窗口等平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息，結(jié)果信息強(qiáng)化事前公開(kāi)，規(guī)范事中公示，加強(qiáng)事后公開(kāi)?！彼蕹菂^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局新區(qū)分局局長(zhǎng) 盧晗 說(shuō)道。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公告欄、服務(wù)窗口等載體，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息。

　　“圍繞制度的實(shí)施我們制定了22項(xiàng)工作任務(wù)，一共是51條，一個(gè)總體的目標(biāo)是，到今年底實(shí)現(xiàn)80%行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行“三項(xiàng)制度”，到明年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！笔兴痉ň志珠L(zhǎng) 房慶忠 說(shuō)道。