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建筑產業(yè)化發(fā)展亟須“再加力”

2020年01月16日09:32   來源:江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳住宅與房地產業(yè)促進中心

  當前,建筑產業(yè)現代化雖然在我國取得了一定的發(fā)展,但水平仍然較低。我國建筑業(yè)依然以粗放型為主,建筑標準化工作滯后,相應的部件標準化、通用化程度低,新型建筑結構體系仍然處于摸索階段,還沒有達到大規(guī)模工業(yè)化的要求。

  與發(fā)達國家相比,我國的建筑產業(yè)現代化發(fā)展程度仍存有不少差距,制約我國建筑產業(yè)現代化發(fā)展的關鍵瓶頸主要在于制度、標準、技術和管理四個方面。

  從國外的經驗來看,政府支持和完善的制度是建筑產業(yè)現代化發(fā)展的重要保障,雖然近年來出臺了多個建筑產業(yè)現代化相關政策規(guī)定,并取得了較大的進展,但是針對建筑產業(yè)現代化發(fā)展的詳細、系統(tǒng)的政策制度研究與制定仍然不足,制度的不完善仍然是制約我國建筑產業(yè)現代化發(fā)展的主要問題。再加上目前現有的相關建設法律法規(guī)體系都是針對傳統(tǒng)建筑生產方式,這就對建筑產業(yè)現代化方式的發(fā)展帶來一定的阻礙。

  通用化、標準化和體系化是建筑產業(yè)現代化發(fā)展的基礎和保證,通用的現代化建筑標準和體系仍然在起步階段,成套的標準化體系建設落后,沒有形成適用范圍廣泛的模數標準和成套技術標準,難以大范圍推廣形成規(guī)模效益,降低成本。因此,標準體系是建筑產業(yè)現代化推廣和發(fā)展的又一瓶頸。

  傳統(tǒng)陳舊的技術在我國建筑業(yè)仍被大量采用,建筑產業(yè)技術的發(fā)展仍以單項技術推廣應用為主,有效、集成的現代化建筑技術上的缺乏制約了建筑產業(yè)發(fā)展的真正現代化。

  此外,由于我國建筑產業(yè)現代化的發(fā)展仍處于起步階段,相應的管理經驗較少,管理措施主要是借鑒國外經驗,具有我國或者當地特色的建筑產業(yè)現代化管理方法仍不成熟,管理水平很難支撐建筑產業(yè)現代化的健康發(fā)展。

  在建筑產業(yè)現代化的發(fā)展過程中,國外主要以住宅作為突破口來實現建筑產業(yè)現代化,政府起到了至關重要的作用,一方面,緊密結合經濟社會發(fā)展目標,確定建筑產業(yè)現代化發(fā)展的重點;另一方面,通過各方面政策的扶持和引導推動建筑產業(yè)現代化的發(fā)展,在建筑產業(yè)現代化發(fā)展的技術支撐體系方面,標準化體系、建筑部品和構配件的通用化是發(fā)展建筑產業(yè)現代化的基礎和根本保證。

  我國建筑產業(yè)現代化不僅需要通過完善建筑產業(yè)現代化體系、促進社會專業(yè)化生產來提高建筑品質,更應同時關注建筑產業(yè)現代化在經濟、環(huán)境和社會方面的影響,努力實現可持續(xù)發(fā)展。目前我國已經基本具備發(fā)展建筑產業(yè)現代化的宏觀條件和技術支撐體系,政府還需為發(fā)展建筑產業(yè)現代化制定和出臺一系列政策措施和法律法規(guī)文件,來使政策法規(guī)和行業(yè)管理與建筑產業(yè)現代化的發(fā)展相協(xié)調。從國家層面來說,需盡快建立和完善與建筑產業(yè)現代化發(fā)展相適應的法律法規(guī)體系和發(fā)展政策體系。在相關財稅制度、土地制度、行政審批制度等方面加強創(chuàng)新,使之更加適應建筑產業(yè)現代化的發(fā)展要求;在地方層面,需盡快建立推進建筑產業(yè)現代化發(fā)展的組織體系,研究出臺與實際情況相適應的“發(fā)展規(guī)劃”和“發(fā)展導則”,制定和落實各項激勵措施和保障措施,促進建筑產業(yè)現代化的發(fā)展。

  在技術體系建設上,需強化頂層設計,從源頭開始,加強基礎理論和關鍵技術的研究,開發(fā)、推廣新材料、新技術。積極推進和實施成套技術體系,包括建筑節(jié)能、智能化、太陽能利用、住宅全裝修等。此外,新型城鎮(zhèn)化過程中的大量基礎設施和公共建筑、保障性住房的建設及棚戶區(qū)改造工程規(guī)模巨大,標準化程度高,為建筑產業(yè)現代化提供了難得的市場機遇和發(fā)展空間,應加以利用,充分發(fā)揮其示范引導作用。

  同時,還需要注重培育住宅市場需求,提高消費者對建筑產業(yè)現代化方式生產的住宅產品的認同,擴大消費者需求,增加開發(fā)企業(yè)發(fā)展建筑產業(yè)現代化的動力。

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