宿遷市教育局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于健全義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系做優(yōu)校內(nèi)教育的指導(dǎo)意見》的通知

　　各縣（區(qū)）教育局，宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政法和社會管理辦公室、市湖濱新區(qū)教育局、蘇宿工業(yè)園區(qū)勞動保障和社會事業(yè)局、市洋河新區(qū)教育局，市直基礎(chǔ)教育學(xué)校：

　　現(xiàn)將《關(guān)于健全義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系做優(yōu)校內(nèi)教育的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

宿遷市教育局

2021年9月3日

關(guān)于健全義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系做優(yōu)校內(nèi)教育的指導(dǎo)意見

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，落實國家和省關(guān)于“雙減”“五項管理”“課后服務(wù)”等政策要求，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，加快構(gòu)建義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系，有效減輕學(xué)生課業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔，更好促進中小學(xué)生健康成長，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　1.準確把握工作要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的系列重要論述，把落實中央“雙減”工作部署作為重大政治任務(wù)，聚焦發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，完善配套政策，積極推進義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)廣大教師教書育人積極性創(chuàng)造性，以深、細、嚴、實的作風，下大力氣做強做優(yōu)校內(nèi)教育，健全學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系，切實做到教師應(yīng)教盡教、學(xué)生學(xué)足學(xué)好。

　　二、加強學(xué)生睡眠管理

　　2.開展科學(xué)睡眠宣傳教育。各地各校要把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機制，大力普及科學(xué)睡眠知識，提高教師思想認識，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)家長重視做好孩子睡眠管理。

　　3.統(tǒng)籌安排作息時間。原則上，全市小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，初中一般不早于8:00；學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置。要合理安排課間休息和下午上課時間。指導(dǎo)督促家長安排學(xué)生就寢時間，寄宿制學(xué)校要落實主體責任，小學(xué)生就寢時間一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00。

　　三、提升教育教學(xué)質(zhì)量

　　4.促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。各地要積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，促進城鄉(xiāng)、校際均衡。義務(wù)教育學(xué)校要嚴格執(zhí)行均衡編班的法律規(guī)定，不得以任何名義設(shè)置重點班，切實做到均衡配置師資，維護教育公平。

　　5.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準備，嚴格按課程標準零起點教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標準。

　　6.切實加強考試管理。認真落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評價、質(zhì)量監(jiān)測等方面關(guān)系，科學(xué)合理安排考試。小學(xué)一二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。學(xué)校期中期末考試實行等級評價，一般分4至5個等級。考試結(jié)果不排名、不公布，以適當方式告知學(xué)生和家長，不得將考試結(jié)果進行傳播。不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標簽”。

　　四、進一步規(guī)范作業(yè)管理

　　7.健全作業(yè)管理機制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，作業(yè)難度不超國家課標。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強質(zhì)量監(jiān)督。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

　　8.分類明確作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。

　　9.提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

　　10.加強作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師要認真批改作業(yè)，及時做好反饋，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

　　五、提高學(xué)校課后服務(wù)水平

　　11.堅持需求導(dǎo)向。課后服務(wù)堅持需求導(dǎo)向和學(xué)生、家長自愿原則，以解決家長后顧之憂為出發(fā)點，積極擴大服務(wù)范圍和對象，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。從今年秋季開學(xué)起，課后服務(wù)范圍擴大到全市所有義務(wù)教育學(xué)校，確保做到所有義務(wù)教育學(xué)校和有需要的學(xué)生全覆蓋。

　　12.全面推行課后服務(wù)“5+2”模式。即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少提供2小時的課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于本地正常下班時間（夏季作息時間不晚于6:30、冬季作息時間不晚于6:00）；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。有條件的初中，周一至周五可設(shè)晩自習(xí)（一般安排2小時以內(nèi)，原則上不晩于20:30結(jié)束）。

　　13.優(yōu)化課程供給。根據(jù)學(xué)校、學(xué)段、年級、學(xué)生的實際需要，著眼學(xué)生成長需求，分層次、系統(tǒng)性、個性化統(tǒng)籌設(shè)計、開設(shè)課后服務(wù)課程。1-2年級以科普、體藝、閱讀等興趣小組和社團活動為主，3-9年級以指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)為主，可以分層針對性地進行學(xué)業(yè)鞏固或拓展。

　　14.保障師資質(zhì)量。課后服務(wù)為指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)的課程一律由本校教師承擔，參與課外服務(wù)的教職工，學(xué)校可統(tǒng)籌安排“彈性上下班”。學(xué)校在興趣小組和社團活動課后服務(wù)中因?qū)I(yè)教師不足的，也可按照有關(guān)規(guī)定，積極爭取具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供服務(wù)。

　　15.做優(yōu)線上服務(wù)。各地要圍繞德智體美勞五育內(nèi)容，征集和開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，積極利用國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺、省“名師空中課堂”、各地教育教學(xué)資源平臺和優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺等，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，幫助學(xué)生答疑解惑。各地要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師錄制優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課、開展免費在線答疑與互動交流服務(wù)。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　六、強化保障措施

　　16.規(guī)范手機管理。學(xué)校應(yīng)當告知學(xué)生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園，確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。學(xué)校要將手機管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，學(xué)校不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。

　　17.規(guī)范課外讀物進校園管理。教材和教輔之外的、進入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品），各地教育行政部門要全面把握課外讀物進校園情況，負責進校園課外讀物的監(jiān)督檢查。中小學(xué)校根據(jù)實際需要做好課外讀物推薦和管理工作，落實進校園課外讀物推薦主體責任，負責組織本校課外讀物的遴選、審核工作。推薦課外讀物要依據(jù)《中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法》（教材〔2021〕2號）有關(guān)規(guī)定嚴把準入關(guān)、方向關(guān)。

　　18.加強管理和督導(dǎo)。各地教育行政部門要高度重視義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)工作，依據(jù)上級文件精神，結(jié)合本地實際細化完善措施，確保各校要求落細落實落地。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑。要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗好做法，并做好宣傳推廣。各地教育督導(dǎo)部門要把“雙減”“五項管理”“課后服務(wù)”等工作納入日常監(jiān)督范圍和政府履行教育職責督導(dǎo)評價。