企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。如何充分激發(fā)企業(yè)主體活力？宿遷市持之以恒用好改革的傳家寶，以改革創(chuàng)新的活力迸發(fā)，催生了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多個領(lǐng)域亮點開花。

　　開辦一家企業(yè)需要多久？宿遷的答案是“0.5個工作日”。這樣的企業(yè)開辦速度在2013年以前，是難以想象的。如今，隨著《宿遷市企業(yè)開辦“一件事”全流程辦結(jié)實施方案》等政策的出臺，開啟了企業(yè)開辦的“加速度”。

　　2月4日上午，在宿遷市便民方舟企業(yè)登記窗口，企業(yè)代辦人陳麗娟順利完成了工商登記、公章刻制、銀行預(yù)約開戶等手續(xù)，所有流程全部完成僅用了2個小時。

　　“像在2013年之前，每個部門都要提供對應(yīng)的好多材料，辦一個營業(yè)執(zhí)照估計沒有一兩個月都下不來。改革改到現(xiàn)在就非常的簡單了，一個窗口全部受理，然后材料方便也簡化了非常非常多，而且還可以網(wǎng)上申請。”作為一名資深代辦，這樣的速度令陳麗娟驚喜不已。

　　2013年初，宿遷市啟動新一輪行政審批制度改革，商事制度改革作為整個行政審批制度改革突破口，設(shè)計了一條由先照后證到“四證一體”，再到“三證合一、一證一號”，最后實現(xiàn)“多證合一、證照融合”的改革路線圖，有效降低了市場準(zhǔn)入門檻。

　　2013年9月，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國稅和地稅登記證等四證 “一次申報、同步審核、一體發(fā)放”。2014年，率先在全省建立縱貫市、縣、鄉(xiāng)三級“三證合一”登記體系，頒發(fā)了全國第一張個體網(wǎng)店數(shù)字營業(yè)執(zhí)照。2016年，“多證合一”系統(tǒng)上線運(yùn)行。2020年9月，在全國率先破題市場主體登記電子文件歸檔與電子檔案管理改革。

　　企業(yè)開辦“一件事”全流程辦結(jié)，打通了便企的第一步，如何以更大力度的“放”，激發(fā)市場社會主體更深層次的活力？宿遷市又打出了工業(yè)企業(yè)全生命周期審批事項賦權(quán)、工程建設(shè)項目審批制度改革等一系列“組合拳”。

　　按照有需就放、能接就放、能放盡放、依法下放的工作思路，宿遷市出臺了《宿遷市工業(yè)企業(yè)全生命周期市級審批事項賦權(quán)工作方案》，基本實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的所有行政審批手續(xù)在同一級政府層面辦理。

　　擬取消10項行政審批事項、下放沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣61項行政審批事項，下放宿豫區(qū)93項，下放宿城區(qū)101項，下放國家級開發(fā)區(qū)52項，下放省級開發(fā)區(qū)118項。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，將省工改辦公布的83個事項清單精簡至74個，工程建設(shè)平均審批時限在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提速42%。

　　“我們公司在辦理股份制改制過程中，讓我印象特別深刻的一點是，原本需要到市相關(guān)部門才能辦理的工作，現(xiàn)在到區(qū)便民服務(wù)中心就能辦理，不僅讓我們少跑了路，而且提高了工作效率，我們僅用一天時間就完成了這項對公司意義重大的事情?！苯K阿爾法藥業(yè)證券事務(wù)專員苗笑笑說。

　　“我們把市里提的與企業(yè)相關(guān)的投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場準(zhǔn)入等114個審批事項，全部一攬子賦予了各個縣區(qū)和各個省級以上開發(fā)區(qū)，這樣我們企業(yè)辦事情在開發(fā)區(qū)就可以做到區(qū)事區(qū)辦、一層全鏈審批。把一百多項與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的審批事項、公共服務(wù)事項全部下放到了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心，我們老百姓今后辦事情在自家家門口，辦事就更加地便捷了?！笔行姓徟謱徟贫雀母锾幪庨L倪飛鳴說。

　　“放管服”改革為企業(yè)松了綁，為市場騰了位，也為發(fā)展添了力。在深化改革的接力賽中，敢試敢闖的宿遷，又以敢為人先的魄力，開啟了兩資去行政化改革工作，這一創(chuàng)新舉措一出場便獲得了國務(wù)院的批示點贊！

　　2014年1月，宿遷市正式啟動兩資去行政化改革工作。作為宿遷市首創(chuàng)性、唯一性的改革，兩資去行政化改革工作得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，李克強(qiáng)總理先后兩次作出批示，稱贊“宿遷膽子大，敢試敢闖”。這項改革，讓洋河股份等一批企業(yè)擁有了更多人才培養(yǎng)的自主權(quán)。

　　“開展兩資改革以來，公司獲得了自主鑒定職業(yè)等級的資質(zhì)，那么我們就可以圍繞公司的發(fā)展需求，來自主地編定員工技能等級標(biāo)準(zhǔn)，也能夠自主編寫培訓(xùn)教材，自主開展培訓(xùn)，自從我們開展了白酒釀造工的技能等級自主認(rèn)定工作以來，有4110個員工獲得了職業(yè)技能等級證書，公司也獲得了政府給我們的培訓(xùn)補(bǔ)貼達(dá)到209.3萬元。”洋河股份培訓(xùn)部部長汪向陽說。

　　近年來，宿遷市按照“減權(quán)、去利、市場化”的改革思路，實施“放開培訓(xùn)、放開考試、放開發(fā)證”，“三步走”的工作路徑，通過委托、授權(quán)等方式，將資格資質(zhì)培訓(xùn)、考試認(rèn)證權(quán)力和技能人才評價職能從政府部門剝離出來，形成精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會化市場化人才評價機(jī)制，先后制定出臺了《資格資質(zhì)類事項去行政化改革工作實施方案》、《企業(yè)技能人才自主評價實施辦法》、《宿遷市職業(yè)技能等級認(rèn)定工作實施辦法》等政策文件在全國率先試點職業(yè)技能等級認(rèn)定。

　　2018年8月，獲批江蘇省職業(yè)技能等級認(rèn)定試點。目前，全市企業(yè)技能人才自主評價覆蓋智能制造、電子商務(wù)、釀酒食品、花木園藝等85%以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年全市新增高技能人才3.6萬人，全市技能人才總量已突破80萬人。

　　“圍繞我們宿遷市的6+3+X的產(chǎn)業(yè)體系和20條重點的產(chǎn)業(yè)鏈，爭取經(jīng)過一到兩年的試點改革，把技能等級在重點企業(yè)里面全面地推開，實現(xiàn)最終實現(xiàn)覆蓋面達(dá)到百分之百。把技能人才評價的三駕馬車的體系，打造好它的管理制度，完善它的操作流程，讓我們的技能人才評價，能夠更廣泛，更能夠適應(yīng)于我們企業(yè)和用工主體的需求，發(fā)揮我們政府職能轉(zhuǎn)變以后的監(jiān)管的職能，確保我們技能等級發(fā)放出來的證書的含金量也要過硬?！笔锌荚囪b定中心副主任職業(yè)技能鑒定科科長田野說。

　　前進(jìn)不止，改革不停。新的一年，宿遷市將圍繞加快建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，持續(xù)深化行政審批等重點領(lǐng)域改革，全力打好改革“組合拳”、奏響創(chuàng)新“協(xié)奏曲”，跑出宿遷發(fā)展“加速度”！

　　編輯：杜亞男