一、泗洪縣集泰自來水有限公司限制競爭案

　　二、江蘇百興管業(yè)科技有限公司生產(chǎn)不合格PE給水管案

　　三、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)永頌米線店違法添加罌粟殼案

　　四、趙中診所非法渠道采購藥品和經(jīng)營劣藥案

　　五、宿遷友邦醫(yī)療器械有限公司未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動案

　　六、陳荷花虛假宣傳案

　　七、泗洪縣順通客運(yùn)有限公司擅自漲價案

　　八、宿遷市興達(dá)物業(yè)管理有限公司違規(guī)收取門禁卡費(fèi)用案

　　九、章齊開、程春英利用網(wǎng)站詐騙案

　　十、徐小龍預(yù)付式消費(fèi)糾紛案

　　一、泗洪縣集泰自來水有限公司限制競爭案

　　案情簡介：2016年6月中旬，泗洪縣市場監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)，泗洪縣集泰自來水有限公司（以下簡稱“泗洪集泰公司”）在實(shí)際經(jīng)營過程中，強(qiáng)制收取用戶消防用水保證金。2017年2月底，泗洪縣市場監(jiān)督管理局又接到部分企業(yè)反映，泗洪集泰公司利用其優(yōu)勢地位限制向其申請供水用戶接受其供水施工，要求用水所有接入點(diǎn)施工必須由泗洪集泰公司給排水安裝分公司組織施工，該公司行為涉嫌構(gòu)成限制競爭。為查清事實(shí)，原宿遷市工商行政管理局決定對上述行為并案調(diào)查。

　　經(jīng)查：泗洪集泰公司在實(shí)際經(jīng)營過程中，對泗洪縣供水范圍內(nèi)的住宅小區(qū)消防用水產(chǎn)生的水費(fèi)收取費(fèi)用。為了規(guī)避自身經(jīng)營時消防用水費(fèi)用收取中的經(jīng)營風(fēng)險，在無相關(guān)法律依據(jù)及未取得相關(guān)收費(fèi)許可的情況下，自2014年以來，擅自向小區(qū)的開發(fā)企業(yè)或物業(yè)公司收取消防用水保證金。截至調(diào)查終結(jié)，當(dāng)事人共計收取32家開發(fā)企業(yè)或物業(yè)公司的消防用水保證金617000元，其間退還部分用戶消防用水保證金104000元，共實(shí)際收取的消防用水保證金513000元。

　　另查明：泗洪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含常泗工業(yè)園區(qū)）企業(yè)若需自來水供水服務(wù)，需向當(dāng)事人泗洪集泰公司提出申請，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)審核、設(shè)計及勘察，然后作出工程施工圖，算出預(yù)算總造價，當(dāng)事人在此基礎(chǔ)上和用戶簽訂供水工程施工合同或口頭協(xié)議，限定從用戶的水表外到市政公用管網(wǎng)的供水管道等設(shè)施均由其施工，并限定使用由當(dāng)事人提供的水表及管道等材料。調(diào)查查明泗洪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含常泗園）內(nèi)共有148戶企業(yè)用戶接用自來水（其中96戶企業(yè)有自備井，自備井與市政公共自來水雙水源同時使用），根據(jù)當(dāng)事人提供的2016年度工程施工表顯示，2016年當(dāng)事人共實(shí)際為泗洪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含常泗園）17家企業(yè)提供接用公共自來水服務(wù)，承接安裝自用水管道，共收取工程材料費(fèi)、人工費(fèi)共計20.6萬元。

　　處理結(jié)果：根據(jù)《國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第五條及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十三條之規(guī)定，原宿遷市工商行政管理局依法責(zé)令泗洪集泰公司停止違法行為，并處罰款180000元，上繳國庫。

　　案件點(diǎn)評：當(dāng)事人泗洪集泰公司作為承擔(dān)城市供水服務(wù)的公用企業(yè)，違背用戶的意愿收取消防用水保證金，屬濫收費(fèi)用行為。其在獲取特許經(jīng)營權(quán)的相關(guān)市場內(nèi)利用市場的獨(dú)占地位，限定用戶在供水工程上只能與其進(jìn)行交易，其行為排擠了其它經(jīng)營者的公平競爭，擾亂了公平競爭的市場秩序，構(gòu)成限制競爭行為。

　　二、江蘇百興管業(yè)科技有限公司生產(chǎn)不合格PE給水管案

　　案情簡介：2018年4月23日，原宿遷市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在對江蘇百興管業(yè)科技有限公司（以下簡稱“百興管業(yè)公司”）進(jìn)行執(zhí)法檢查時，對現(xiàn)場存放的一批次PE給水管（規(guī)格DN180mm）進(jìn)行抽樣。經(jīng)檢驗(yàn)，該批產(chǎn)品因氧化誘導(dǎo)時間項(xiàng)目不合格被判為不合格產(chǎn)品。2018年6月6日，執(zhí)法人員對當(dāng)事人立案調(diào)查。經(jīng)查，該批PE給水管于2018年2月28日生產(chǎn)，共計65根（9m/根，尚未銷售），成本價為70元/米。2018年6月7日，執(zhí)法機(jī)關(guān)對涉案不合格PE給水管采取了扣押行政強(qiáng)制措施。

　　處理結(jié)果：對當(dāng)事人百興管業(yè)公司生產(chǎn)不合格PE給水管的違法行為，原宿遷市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定作出如下行政處罰：1、責(zé)令停止生產(chǎn)不合格PE給水管；2、沒收違法生產(chǎn)的不合格PE給水管65根；3、罰款81900元，上繳國庫。

　　案件點(diǎn)評：PE塑料管材產(chǎn)品具有獨(dú)特的柔韌性和可熔接性，主要應(yīng)用于制造燃?xì)夤芎徒o水管。由于PE給水管主要用于輸送自來水等日常生活用水，因此國家在管材承壓能力、衛(wèi)生指標(biāo)等方面制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。部分企業(yè)為了節(jié)約成本，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的材料，不僅不符合產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)要求，而且也侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。我市在2018年對PE給水管開展了專項(xiàng)監(jiān)督抽查，雖然總體合格率達(dá)到了94.7%，但也存在生產(chǎn)管理不規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)識不合規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等情況，本案就是其中的代表。對此，全市市場監(jiān)管部門將繼續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，阻止不合格產(chǎn)品流向市場，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　三、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)永頌米線店違法添加罌粟殼案

　　案情簡介：2018年01月17日，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局對轄區(qū)內(nèi)的永頌米線店（以下簡稱“永頌米線店”）進(jìn)行食品安全檢查。經(jīng)現(xiàn)場快檢發(fā)現(xiàn)，米線湯汁顯陽性，同時在現(xiàn)場查獲兩枚罌粟殼。隨后經(jīng)上海德諾產(chǎn)品檢測有限公司檢驗(yàn)，該店米線湯汁檢出罌粟堿、嗎啡、可待因成分。

　　處理結(jié)果：2018年2月6日，永頌米線店負(fù)責(zé)人陳健被公安機(jī)關(guān)傳喚，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)。對此，宿遷區(qū)人民檢察院依法向宿城區(qū)人民法院提起公訴，經(jīng)宿城區(qū)人民法院判決：1、被告人陳健犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元；2、禁止被告人陳健在緩刑期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及有關(guān)活動。

　　案件點(diǎn)評：罌粟殼俗稱“米殼”，是植物罌粟的干燥成熟果殼，含有嗎啡、可待因、那可汀、罌粟堿等30多種生物堿。在食品湯料中添加罌粟殼可以讓食品增味提鮮，提升餐飲服務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)收益。消費(fèi)者食用添加了罌粟殼的食品，會產(chǎn)生一定依賴性。長期食用，會出現(xiàn)發(fā)冷、出虛汗、乏力、面黃肌瘦等癥狀，甚至可能對神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，罌粟殼被明確列入食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單，構(gòu)成《刑法》規(guī)定的生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。盡管我國法律明令禁止在食品中添加罌粟殼，但是一些經(jīng)營者為追求利益，私自在食品中添加罌粟殼，不僅損害了消費(fèi)者的身心健康，更降低了群眾的食品安全感，造成嚴(yán)重的社會影響。對此，我市市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對面館、涼皮店、火鍋店、麻辣燙店、燒烤店等經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，加大產(chǎn)品檢測力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加行為移送公安部門處理，依法追究刑事責(zé)任，全力保障廣大消費(fèi)者的飲食安全。

　　四、趙中診所非法渠道采購藥品和經(jīng)營劣藥案

　　案情簡介：2018年6月1日，宿城區(qū)市場監(jiān)管局依法對趙中診所進(jìn)行藥品監(jiān)督抽檢，對其使用的中藥飲片抽樣15批次。7月11日，承檢機(jī)構(gòu)宿遷市食品藥品檢驗(yàn)所將其中標(biāo)注為“安徽藥知源中藥飲片有限公司”（以下簡稱“安徽藥知源公司”）生產(chǎn)的名稱為“炒枳殼”的中藥飲片退樣，退樣原因?yàn)?015版《中華人民共和國藥典》中無法查到該藥名。7月30日，經(jīng)宿遷市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，當(dāng)事人使用的中藥飲片葛根“性狀”項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符，涉嫌使用劣藥。2018年8月1日，執(zhí)法人員赴安徽藥知源公司調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司與當(dāng)事人并沒有業(yè)務(wù)往來，當(dāng)事人涉嫌從非法渠道購進(jìn)藥品。執(zhí)法人員最終查明，當(dāng)事人自2018年1月29日至7月13日，分7次從案件相關(guān)人孔某處購進(jìn)中藥飲片96個品種。上述中藥飲片均為孔某自行從安徽亳州藥材市場采購，經(jīng)包裝后銷售給當(dāng)事人，孔某的行為為無證經(jīng)營藥品行為。

　　處理結(jié)果：當(dāng)事人從非法渠道購進(jìn)藥品及使用劣藥的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第三十四條、第四十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第七十四條、第七十九條的規(guī)定，宿城區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人作出如下行政處罰：1、沒收依法扣押的中藥飲片；2、沒收違法所得173159元，罰款406385元，上繳國庫。

　　案件點(diǎn)評：當(dāng)事人作為營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)范經(jīng)營，在藥品采購上嚴(yán)格審查供貨方資質(zhì)，落實(shí)索證索票制度，確保藥品質(zhì)量，保障用藥安全。而其在沒有取得供貨方及供貨人資質(zhì)的情況下擅自采購藥品，且所購藥品中檢出不合格品類，其行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》關(guān)于必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品，以及銷售不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定藥品（按劣藥論處）等有關(guān)規(guī)定。本案在中藥飲片市場規(guī)范整治中，具有典型的代表性。

　　五、宿遷友邦醫(yī)療器械有限公司未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動案

　　案情簡介：2018年4月25日，原宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)案件線索，聯(lián)合泗洪縣市場監(jiān)督管理局對宿遷友邦醫(yī)療器械有限公司（以下簡稱“宿遷友邦公司”）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營一種由強(qiáng)生歐洲物流中心生產(chǎn)的透明單股可吸收縫線（Ⅲ類醫(yī)療器械，貨號W9861T、W9863T），但無法提供醫(yī)療器械經(jīng)營許可，涉嫌未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動。

　　經(jīng)查，宿遷友邦公司在未取得第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可的情況下，于2018年2月份從韓國艾麗公司采購相關(guān)醫(yī)療器械，并通過其淘寶店鋪“友邦醫(yī)療器械有限公司”進(jìn)行銷售，在案發(fā)前均已銷售完畢。該公司主動召回的醫(yī)療器械已被依法扣押。此外，該公司還存在未經(jīng)備案通過淘寶店鋪經(jīng)營第二類醫(yī)療器械、購進(jìn)醫(yī)療器械未查驗(yàn)合格證明文件、未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄制度等違法行為。

　　處理結(jié)果：對宿遷友邦公司未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動、經(jīng)營標(biāo)簽無中文文字內(nèi)容的醫(yī)療器械、未經(jīng)市級食品藥品監(jiān)督管理部門備案網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械，以及購進(jìn)醫(yī)療器械未查驗(yàn)合格證明文件、未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度等違法行為，原宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局分別依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》、《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，作出警告、沒收違法所得8717元，并處罰款127490元等行政處罰。

　　案件點(diǎn)評：該案是典型的網(wǎng)絡(luò)代購進(jìn)口三類醫(yī)療器械案。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，醫(yī)療器械是指直接或者間接用于人體的儀器、設(shè)備、器具、體外診斷試劑及校準(zhǔn)物、材料以及其他類似或者相關(guān)的物品，也包括隱形眼鏡、助聽器等。國家對醫(yī)療器械按照風(fēng)險程度實(shí)行分類管理，按風(fēng)險從低到高將醫(yī)療器械相應(yīng)分為一、二、三類。當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)代購的“可吸收縫線”屬于第三類醫(yī)療器械，出售該類產(chǎn)品的商家必須取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，本案當(dāng)事人未取得第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。同時，代購的該類產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，所代購產(chǎn)品的銷售商也無法提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)證明材料。使用縫合線與人體直接接觸，如果在可吸收和無菌保障環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，會給患者帶來二次感染的風(fēng)險和人身安全隱患。

　　六、陳荷花虛假宣傳案

　　案情簡介：當(dāng)事人陳荷花系宿豫區(qū)凡均電子產(chǎn)品經(jīng)營部負(fù)責(zé)人。2018年3月，宿豫區(qū)市場監(jiān)督管理局在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，陳荷花在對外銷售康唯美美體養(yǎng)生儀和鉆石版KWMB康唯美家用水質(zhì)處理器兩種商品時，采取體驗(yàn)式營銷方式，宣稱康唯美美體養(yǎng)生儀具有排除毒素、濡養(yǎng)五臟、凈化血液、預(yù)防三高、補(bǔ)充氣血等八大作用，達(dá)到氣血兩通、陰陽平衡、百病不生。同時對外宣稱康唯美多功能電解水機(jī)可以產(chǎn)生弱堿性干凈水，有助于對癌癥的預(yù)防與治療。當(dāng)事人陳荷花的行為，涉嫌構(gòu)成虛假宣傳。

　　處理結(jié)果：當(dāng)事人陳荷花的行為構(gòu)成虛假宣傳，宿豫區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條、第二十條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，罰款20萬，上繳國庫。

　　案例點(diǎn)評：在市場競爭中，各種商業(yè)宣傳不僅能夠傳遞商品或服務(wù)的基本信息，而且可以激發(fā)消費(fèi)者的好奇心和購買欲。商業(yè)宣傳已成為經(jīng)營者開拓市場、促進(jìn)銷售量的有力競爭手段。而經(jīng)營者的虛假宣傳，一方面會使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，作出錯誤的交易決策和購買行為，造成利益受損；另一方面，依靠虛假宣傳獲得的競爭優(yōu)勢或利潤，勢必會對其他經(jīng)營者產(chǎn)生不利影響，破壞公平的市場競爭秩序。本案就是一起典型的虛假宣傳案件。經(jīng)營者利用中老年消費(fèi)者關(guān)注保健養(yǎng)生的心理，將普通的家居生活用品，夸大或虛構(gòu)宣傳為能夠預(yù)防和治療疾病的“靈丹妙藥”，從而誤導(dǎo)和引誘消費(fèi)者購買。這不僅違反了誠實(shí)信用原則，而且嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　七、泗洪縣順通客運(yùn)有限公司擅自漲價案

　　案情簡介：2018年春節(jié)，消費(fèi)者通過“省政行風(fēng)熱線”平臺反映，泗洪至龍集鎮(zhèn)農(nóng)班車存在亂漲價行為，規(guī)定票價為10元/人，實(shí)際收取15元/人，要求進(jìn)行調(diào)查處理。執(zhí)法人員調(diào)取有關(guān)網(wǎng)上后臺銷售記錄、憑證等資料，并詢問有關(guān)人員，最終查明：2018年2月16日，當(dāng)事人泗洪縣順通客運(yùn)有限公司所屬的泗洪至龍集鎮(zhèn)農(nóng)公班車蘇NCF836和蘇NCF822車輛，違反泗洪縣發(fā)展和改革局《關(guān)于調(diào)整泗洪縣農(nóng)班車價格的通知》（洪發(fā)改[2012]61號）規(guī)定，擅自提高農(nóng)公班車價格。

　　處理結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）第十二條規(guī)定，“經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施”。當(dāng)事人泗洪縣順通客運(yùn)有限公司的行為違反了《價格法》第三十九條規(guī)定，構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）項(xiàng)價格違法行為。對此，原市物價局依法責(zé)令當(dāng)事人改正，沒收違法所得349元，罰款2094元，上繳國庫。

　　案例點(diǎn)評：公共交通運(yùn)輸屬于群眾基本民生范疇，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價。本案當(dāng)事人在春節(jié)期間擅自提高農(nóng)班車價格，雖然數(shù)額不是很大，但引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，影響較為惡劣。市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步加大價格政策宣傳力度，開展常態(tài)化市場巡查，強(qiáng)化明碼標(biāo)價工作，要求農(nóng)公班車要做到“一車一標(biāo)”，并通過召開價格政策提醒告誡會、發(fā)放價格政策提醒函、約談等方式開展宣傳教育，督促經(jīng)營者價格自律，堅(jiān)決杜絕價格違法行為的發(fā)生。

　　八、宿遷市興達(dá)物業(yè)管理有限公司違規(guī)收取門禁卡費(fèi)用案

　　案情簡介：2017年2月20日，有群眾反映宿遷市興達(dá)物業(yè)管理有限公司服務(wù)的樹人花園小區(qū)，收取車輛門禁卡50元工本費(fèi)。執(zhí)法人員隨即展開調(diào)查，依法查閱相關(guān)賬簿、憑證、電腦收費(fèi)系統(tǒng)等資料，最終查明：自2017年1月10日起，當(dāng)事人宿遷市興達(dá)物業(yè)管理有限公司，向業(yè)主車輛收取門禁藍(lán)牙卡50元/張（后期改為押金），共計74張。

　　處理結(jié)果：根據(jù)《市物價局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈宿遷市市區(qū)物業(yè)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（宿價規(guī)〔2014〕1號）第三十四條規(guī)定：“新建住宅小區(qū)或新安裝門禁系統(tǒng)的住宅小區(qū)，對業(yè)主、物業(yè)使用人或其車輛實(shí)行出入證（卡）管理的，建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主、物業(yè)使用人免費(fèi)配置不少于四張出入證（含IC卡等），每車免費(fèi)配置不少于一張門禁卡（證）。免費(fèi)配置的出入證（卡）費(fèi)用包含在門禁系統(tǒng)購置安裝費(fèi)用中”。宿遷市興達(dá)物業(yè)管理有限公司在執(zhí)法人員明確告知相關(guān)政策法規(guī)，責(zé)令立即停止并退還的情況下，仍拒不改正，并更名為押金繼續(xù)收取。當(dāng)事人屢犯不改，影響較壞，原市物價局根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，依法責(zé)令當(dāng)事人改正，退還已收取的門禁卡費(fèi)用3700元，罰款1萬元，上繳國庫。

　　案件點(diǎn)評：物業(yè)服務(wù)收費(fèi)問題關(guān)系民生，面廣敏感。作為物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者，在物業(yè)管理和服務(wù)業(yè)主過程中應(yīng)當(dāng)遵守價格法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)價格政策。市場監(jiān)管部門一直將物業(yè)服務(wù)收費(fèi)投訴舉報工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，并不定期組織開展物業(yè)服務(wù)收費(fèi)巡查，進(jìn)一步督促規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，及時通過約談或提醒告誡等方式，責(zé)令限期整改；對拒不整改或情節(jié)較重的，依法予以行政處罰并錄入社會征信系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)動懲戒。

　　九、章齊開、程春英利用網(wǎng)站詐騙案

　　案情簡介：2017年1月至3月，當(dāng)事人章齊開、程春英在沒有貨源，不能發(fā)貨的情況下，以非法占有為目的，使用章齊開設(shè)立的“鳳凰山禽業(yè)”網(wǎng)站發(fā)布虛假的雞、鴨、鵝等禽苗銷售信息。在客戶得知銷售信息聯(lián)系網(wǎng)站上預(yù)留的電話后，章齊開、程春英分別冒充禽苗孵化場領(lǐng)導(dǎo)，以銷售雞苗、鴕鳥苗、孔雀苗等禽苗品種，并承諾包回收、免費(fèi)送貨上門等為借口，騙取客戶訂金或貨款。當(dāng)事人章齊開、程春英的行為已構(gòu)成詐騙罪，2017年9月19日沭陽縣人民法院依法分別判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣五千元；有期徒刑十一個月，緩刑一年，并處罰金人民幣三千元。

　　處理結(jié)果：根據(jù)沭陽縣人民法院判決結(jié)果，宿遷市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2018年2月23日，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)宿遷市網(wǎng)絡(luò)市場失信行為及嚴(yán)重失信黑名認(rèn)定與懲戒辦法的通知》（宿消創(chuàng)辦〔2018〕1號）有關(guān)規(guī)定，將章齊開、程春英認(rèn)定為“嚴(yán)重失信自然人黑名單”，向社會公布，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　案件點(diǎn)評：由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、開放性、跨地域性等特點(diǎn)，近年來，一些不法分子屢屢利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，不僅給群眾造成了經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重擾亂網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展秩序。其中，通過開設(shè)網(wǎng)站發(fā)布虛假不實(shí)信息進(jìn)行欺詐、詐騙的問題尤為典型。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場信用約束，嚴(yán)厲懲戒嚴(yán)重失信主體，打造可信網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，我市制定出臺了《宿遷市網(wǎng)絡(luò)市場失信行為及嚴(yán)重失信黑名單認(rèn)定與懲戒辦法》，將利用網(wǎng)絡(luò)從事違法行為被判處有期徒刑以上刑罰的主體，列入嚴(yán)重失信黑名單，并進(jìn)行全網(wǎng)公示和聯(lián)合懲戒，從而對網(wǎng)絡(luò)欺詐行為實(shí)施刑罰和信用雙重治理，加大對網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的震懾力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的合法權(quán)益。

　　十、徐小龍預(yù)付式消費(fèi)糾紛案

　　案情簡介：當(dāng)事人徐小龍系泗洪縣卡農(nóng)風(fēng)情西餐廳負(fù)責(zé)人。2016年10月，徐小龍?jiān)谖赐ㄖ嘘P(guān)持卡人處理善后事宜的情況下，擅自關(guān)閉停業(yè)，造成部分消費(fèi)者的預(yù)付卡無法繼續(xù)使用，引起群訪群訴。在無法與徐小龍取得聯(lián)系的情況下，宿遷市消費(fèi)者協(xié)會發(fā)出公告，通知徐某限期接受調(diào)查，但未得到任何回音。

　　處理結(jié)果：2017年1月，宿遷市消費(fèi)者協(xié)會依據(jù)《宿遷市侵害消費(fèi)者權(quán)益失信行為認(rèn)定辦法（試行）》的規(guī)定召集專家評審委員會，認(rèn)定徐小龍的行為構(gòu)成嚴(yán)重失信。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其實(shí)施列為“黑名單”，向社會公布；對融資授信、貸款、擔(dān)保等進(jìn)行限制；限制辦理有關(guān)工商登記；不作為政府購買服務(wù)對象，禁止作為供應(yīng)商參與政府采購活動等一系列懲戒措施。這也是我市通過評審方式，認(rèn)定的首例侵害消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)重失信案例。2018年11月，當(dāng)事人徐小龍因工商登記、銀行貸款等受限，主動要求履行還款義務(wù)，接受行政處罰。11月21日，徐小龍?jiān)凇端捱w日報》刊登公告，履行還款義務(wù)。同時于2019年1月28日接受行政處罰，依法繳納罰款。

　　案件點(diǎn)評：預(yù)付式消費(fèi)，一直是消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。特別是預(yù)付卡逃逸案件，由于無法找到經(jīng)營者，在實(shí)踐中很難作出行政處罰。同時，絕大多數(shù)預(yù)付卡屬于不記名卡，很多消費(fèi)者在購買預(yù)付卡時又沒有簽訂合同、開具單據(jù)的習(xí)慣，在原告資格認(rèn)定等方面存在困難，這也加大了訴訟維權(quán)的難度。對此，我市制定出臺了《侵害消費(fèi)者權(quán)益失信行為認(rèn)定辦法認(rèn)定辦法》和《懲戒辦法》，在行政處罰、仲裁訴訟之外，創(chuàng)新推出了評審認(rèn)定的方式。對一些難以通過行政處罰、仲裁判決途徑處理，但事實(shí)清楚、證據(jù)充分的侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，由有關(guān)部門通過消協(xié)組織和評審委員會進(jìn)行失信行為認(rèn)定，納入聯(lián)合懲戒范圍，打通侵害消費(fèi)者權(quán)益行為與失信聯(lián)合懲戒之間的關(guān)口，有效解決法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)情況之間的邏輯性矛盾問題。本案就是以信用手段解決預(yù)付卡逃逸糾紛的典型代表，不僅對相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生了極大的震懾力，而且有助于推動預(yù)付卡消費(fèi)糾紛的源頭治理。