據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，為了規(guī)范有獎銷售等促銷行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》《價格法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律和行政法規(guī)，市場監(jiān)管總局起草了《規(guī)范有獎銷售等促銷行為暫行規(guī)定》。

　　《規(guī)范有獎銷售等促銷行為暫行規(guī)定》中明確表示，經(jīng)營者開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、清晰醒目標(biāo)示活動信息，不得利用虛構(gòu)原價、虛假打折、發(fā)布虛假信息等方式，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　公眾可通過以下方式反饋意見：

　　登錄國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站(具體網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，進(jìn)入首頁“互動”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見。

　　發(fā)送電子郵件至fgs@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《規(guī)范有獎銷售等促銷行為暫行規(guī)定》公開征集意見”字樣。

　　意見反饋截止日期為2019年9月8日。

規(guī)范有獎銷售等促銷行為暫行規(guī)定

(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范有獎銷售等促銷行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱反不正當(dāng)競爭法)、《中華人民共和國價格法》(以下簡稱價格法)、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱消費者權(quán)益保護(hù)法)等法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 經(jīng)營者在中華人民共和國境內(nèi)開展有獎銷售等促銷活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公開、公平、誠信原則，遵守國家有關(guān)規(guī)定和商業(yè)道德。

　　第三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門依法對經(jīng)營者的有獎銷售等促銷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰。

　　第四條 鼓勵、支持和保護(hù)一切組織和個人對有獎銷售等促銷活動中的違法行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

　　第二章 促銷行為一般規(guī)范

　　第五條 經(jīng)營者開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、清晰醒目標(biāo)示活動信息，不得利用虛構(gòu)原價、虛假打折、發(fā)布虛假信息等方式，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　第六條 經(jīng)營者通過商業(yè)廣告、明碼標(biāo)價、產(chǎn)品說明、銷售推介、實物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式作出優(yōu)惠承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。

　　第七條 經(jīng)營者在促銷活動中提供的獎品或者贈品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得以侵權(quán)或者不合格產(chǎn)品、國家明令淘汰并停止銷售的商品等作為獎品或者贈品。

　　第八條 賣場、商場、市場、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等交易場所提供者(以下簡稱交易場所提供者)統(tǒng)一組織場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者開展促銷的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)方案，公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對消費者不利的限制性條件，向場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者提示促銷行為注意事項，不得強(qiáng)制要求相關(guān)經(jīng)營者折價、減價。

　　第九條 交易場所提供者發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者在統(tǒng)一組織的促銷中出現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要處置措施，并保存有關(guān)信息記錄，協(xié)助市場監(jiān)督管理部門查處違法行為。

　　第三章 有獎銷售行為規(guī)范

　　第十條 本規(guī)定所稱有獎銷售，是指經(jīng)營者以銷售商品、提供服務(wù)(以下所稱商品包括提供服務(wù))或者獲取競爭優(yōu)勢為目的，向消費者或者相關(guān)公眾(以下所稱消費者包括相關(guān)公眾)提供獎金、物品或者其他利益的行為，包括抽獎式和附贈式等有獎銷售。

　　抽獎式有獎銷售是指經(jīng)營者以抽簽、搖號、比賽等帶有偶然性或者不確定性的方法，決定消費者是否中獎的有獎銷售行為。

　　附贈式有獎銷售是指經(jīng)營者向滿足一定條件的消費者提供獎金、物品或者其他利益的有獎銷售行為。

　　經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)的有獎募捐及其他彩票發(fā)售活動，不適用本規(guī)定。

　　第十一條 經(jīng)營者為了推廣移動客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點擊率等，附帶性地提供物品、獎金或者其他利益的行為，視為本規(guī)定所稱的有獎銷售。

　　第十二條 經(jīng)營者開展有獎銷售活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)在有獎銷售前，應(yīng)當(dāng)明確公布獎項種類、參與條件、參與方式、開獎時間、開獎方式、獎金金額或者獎品價格、獎品品名、獎品種類、獎品數(shù)量或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎，但有利于消費者的除外;

　　(二)現(xiàn)場即時開獎的有獎銷售活動，對超過五百元獎項的兌獎情況，應(yīng)當(dāng)隨時公示;

　　(三)經(jīng)營者標(biāo)示獎品價格的，應(yīng)當(dāng)與同一經(jīng)營場所同種商品銷售價格一致。

　　第十三條 經(jīng)營者以非現(xiàn)金形式的物品或者其他利益作為獎品的，按照同期市場同類商品或者服務(wù)的價格計算其金額。

　　第十四條 獎品為積分、禮券、兌換券、代金券等形式的，應(yīng)當(dāng)公布兌換規(guī)則、使用范圍、有效期限以及其他限制性條件等詳細(xì)內(nèi)容;需要向其他經(jīng)營者兌換的，應(yīng)當(dāng)公布其他經(jīng)營者的名稱、兌換地點或者兌換途徑。

　　第十五條 經(jīng)營者進(jìn)行有獎銷售，不得采用以下謊稱有獎的方式：

　　(一)虛構(gòu)獎項、獎品、獎金金額等;

　　(二)僅在活動范圍中的特定區(qū)域投放獎品;

　　(三)在活動期間將帶有中獎標(biāo)志的商品、獎券不投放、未全部投放市場;

　　(四)將帶有不同獎金金額或者獎品標(biāo)志的商品、獎券按不同時間投放市場;

　　(五)未按照向消費者明示的信息兌獎;

　　(六)其他謊稱有獎的方式。

　　第十六條 經(jīng)營者進(jìn)行有獎銷售，不得采用讓內(nèi)部員工、指定單位或者個人中獎等故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式。

　　第十七條 抽獎式有獎銷售最高獎的金額不得超過五萬元。有下列情形之一的，認(rèn)定為最高獎的金額超過五萬元：

　　(一)最高獎設(shè)置多個中獎?wù)叩?，其中任意一個中獎?wù)叩淖罡擢劷痤~超過五萬元;

　　(二)同一獎券或者購買一次商品具有兩次或者兩次以上獲獎機(jī)會的，累計金額超過五萬元;

　　(三)以物品使用權(quán)、服務(wù)等形式作為獎品的，該物品使用權(quán)、服務(wù)等的市場價格超過五萬元;

　　(四)以游戲裝備、賬戶等網(wǎng)絡(luò)虛擬物品作為獎品的，該物品市場價格超過五萬元;

　　(五)以降價、優(yōu)惠、打折等方式作為獎品的，降價、優(yōu)惠、打折等利益折算價格超過五萬元;

　　(六)以彩票、抽獎券等作為獎品的，該彩票、抽獎券可能的最高獎金額超過五萬元;

　　(七)以提供就業(yè)機(jī)會、聘為顧問等名義，并以給付薪金等方式設(shè)置獎勵，最高獎的金額超過五萬元;

　　(八)以其他形式進(jìn)行抽獎式有獎銷售，最高獎金額超過五萬元的。

　　第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立檔案，如實、準(zhǔn)確、完整地記錄設(shè)獎規(guī)則、公示信息、兌獎結(jié)果、獲獎人員等內(nèi)容，妥善保存兩年并依法接受監(jiān)督檢查。

　　第四章 價格促銷行為規(guī)范

　　第十九條 經(jīng)營者開展價格促銷活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)價格促銷活動有附加條件或者期限的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明條件或者期限;

　　(二)價格促銷僅涉及部分商品的，經(jīng)營者不得標(biāo)示對全部商品都開展價格促銷;

　　(三)經(jīng)營者無法確保價格促銷涉及的商品有足量備貨的，應(yīng)當(dāng)特別提示，否則不得以無貨為由拒絕履行價格優(yōu)惠承諾。

　　第二十條 經(jīng)營者折價、降價，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費者認(rèn)知的方式表明折價、降價的基準(zhǔn)價格。

　　未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)價格的，其折價、減價應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所內(nèi)，在本次促銷活動前七日內(nèi)最低成交價格為基準(zhǔn)價格。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價、減價應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動前最后一次交易價格為基準(zhǔn)價格。

　　第二十一條 經(jīng)營者通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過店堂告示等方式公開折價計算的具體辦法。

　　未公開折價計算具體辦法的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營者接受兌換時的標(biāo)價作為折價計算基準(zhǔn)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十二條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第二十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十三條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第七條、第十二條第三項和第四項、第十八條，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律法規(guī)沒有規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

　　第二十四條 交易場所提供者違反本規(guī)定第八條、第九條，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元;沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款。

　　第二十五條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第十二條第一項、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條的，由市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第二十二條的規(guī)定處罰。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第四章規(guī)定，構(gòu)成價格欺詐的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)價格監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第二十七條 市場監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本規(guī)定自2019年 月 日起施行。1993年12月24日原國家工商行政管理局令第19號發(fā)布的《關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》同時廢止。