12月21日，由市場監(jiān)管總局指導，河北省市場監(jiān)管局主辦，河北省食品檢驗研究院承辦的特殊醫(yī)學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監(jiān)測專家委員會2019年度工作會議在河北石家莊召開。

　　為進一步加強政府監(jiān)管的技術支撐智囊團隊建設，有效提升監(jiān)管工作的科學性和有效性，更好地服務全國特殊食品行業(yè)發(fā)展，河北省食品檢驗研究院作為市場監(jiān)管總局指定的特殊醫(yī)學用途配方食品、特殊膳食食品安全抽檢監(jiān)測全國牽頭分析單位，于2017年9月發(fā)起成立了特殊醫(yī)學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監(jiān)測專家委員會。來自全國相關研究領域、臨床應用和國內外領軍企業(yè)等方面的60余名知名專家、教授擔任專家委員會委員，叢斌院士任首屆專家委員會主任委員，秘書處單位設在河北省食品檢驗研究院。

　　專家委員會成立兩年來，深入貫徹 “健康中國戰(zhàn)略”，緊緊抓住特殊食品的特殊用途這一主線，加快推進產、學、研、用深度融合的技術創(chuàng)新體系建設，通過科學研究、行業(yè)調研、標準化建設、風險預警、技術服務與交流等一系列卓有成效的工作，促進了科技成果與科學監(jiān)管和產業(yè)發(fā)展需求的高效對接，為行政監(jiān)督提供了強有力的技術支撐，為拓展和規(guī)范特殊食品市場，促進產業(yè)轉型升級，發(fā)揮了重要的專家智庫和行業(yè)引領作用。此次召開專家委員會2019年度工作會議，旨在凝聚專家委員們的智慧，全面梳理和分析特殊食品行業(yè)狀況、發(fā)展需求、技術創(chuàng)新及面臨的問題等，充分征求、聽取行業(yè)、企業(yè)和科研機構的意見，為政府制定具有前瞻性、針對性和可操作性的監(jiān)管政策、法規(guī)文件提供科學性建議，為滿足企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展、搶占產業(yè)制高點提供研發(fā)方向，為企業(yè)科技創(chuàng)新“引腦引智”，助力特殊食品行業(yè)高質量發(fā)展。

　　特殊膳食食品是為滿足特殊的身體或生理狀況，或滿足疾病、紊亂等狀態(tài)下的特殊膳食需要，專門加工或配方的食品。我國對特殊膳食食品有嚴格的標準界定，《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽》(GB13432-2013)中明確指出，特殊膳食食品的類別主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫(yī)學用途配方食品，以及除上述類別外的其他特殊膳食用食品(包括輔食營養(yǎng)補充品、運動營養(yǎng)食品，以及其他具有相應國家標準的特殊膳食用食品)。

　　特殊醫(yī)學用途配方食品，是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡至12月齡的特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫(yī)學用途配方食品。該類產品必須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導下，單獨食用或與其他食品配合食用。特殊醫(yī)學用途配方食品屬于特殊膳食食品。當目標人群無法進食普通膳食或無法用日常膳食滿足其營養(yǎng)需求時，特殊醫(yī)學用途配方食品可以作為一種營養(yǎng)補充途徑，對其治療、康復及機體功能維持等方面起著重要的營養(yǎng)支持作用。此類食品不是藥品，不能替代藥物的治療作用，產品也不得聲稱對疾病的預防和治療功能。

　　2019年是《食品安全法》實施10周年，這10年也是食品安全法制不斷演進、不斷完善的10年。2015年新修訂的《食品安全法》首次從法律層面上明確了“特殊食品”的概念，將保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品列入“特殊食品”范疇，并要求對其實行嚴格監(jiān)督管理。2019年12月1日正式施行的新《食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)針對特殊食品安全的有關規(guī)定更加具體、更加具有可操作性。例如《條例》第十二條規(guī)定，“保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品，不得對其制定食品安全地方標準”;第三十四條規(guī)定，“禁止利用包括會議、講座、健康咨詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳” ;第三十六條規(guī)定，“特殊醫(yī)學用途配方食品生產企業(yè)應當按照食品安全國家標準規(guī)定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗”;第三十九條規(guī)定，“特殊食品的標簽、說明書內容應當與注冊或備案的標簽、說明書一致”;第七十三條還規(guī)定了專門的罰則。