國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，自2022年3月1日起施行。(據(jù)8月25日 《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道)

　　《條例》的出臺(tái)，既是有關(guān)市場(chǎng)主體登記的法治建設(shè)的一件大事，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一件大事，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要深遠(yuǎn)的法治保障意義。

　　在我國(guó)，市場(chǎng)主體多元，存有公司法人、非公司企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種類型的市場(chǎng)主體，相應(yīng)地，也存有 《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《合伙企業(yè)登記管理辦法》等多部單一性登記法規(guī)，這些登記法規(guī)針對(duì)特定的市場(chǎng)主體各管一片。

　　以往多部法規(guī)規(guī)范不同市場(chǎng)主體的登記行為，在登記條件、登記內(nèi)容、登記時(shí)限等方面存有標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，且有些規(guī)定已經(jīng)滯后于“放管服”改革的需求，滯后于市場(chǎng)主體的需求。隨著“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，公平統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)公平統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記法規(guī)提出了越來越高的要求，整合市場(chǎng)主體登記法規(guī)勢(shì)在必行。市場(chǎng)主體登記本就具有共性基礎(chǔ)，整合登記法規(guī)也即實(shí)現(xiàn)登記法規(guī)的“多合一”，實(shí)現(xiàn)一套規(guī)矩、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管登記，也能對(duì)登記法律資源進(jìn)行優(yōu)化，增強(qiáng)登記法規(guī)的統(tǒng)一性、公平性、普適性，提升登記效能和便利度，為市場(chǎng)主體進(jìn)一步松綁減負(fù)。

　　登記時(shí)限是關(guān)乎登記效率的核心內(nèi)容。原來，各單行登記法規(guī)對(duì)登記時(shí)限有不同的要求，既有當(dāng)場(chǎng)登記的要求，也有受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)(公司)、20日內(nèi)(合伙企業(yè))、30日內(nèi) (非公司企業(yè)法人)登記等要求。《條例》統(tǒng)一要求當(dāng)場(chǎng)登記，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)登記的，則要求3日內(nèi)登記，情況復(fù)雜的，再延長(zhǎng)3日。這就統(tǒng)一了登記時(shí)限，大幅壓縮了登記時(shí)間，節(jié)約了市場(chǎng)主體的時(shí)間成本。

　　在簡(jiǎn)化材料環(huán)節(jié)，《條例》明確規(guī)定，登記機(jī)關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的市場(chǎng)主體登記相關(guān)信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。用登記機(jī)關(guān)多擔(dān)責(zé)、多跑路，信息多跑路，換來申請(qǐng)人少跑路、少折騰，成了法定義務(wù)、規(guī)定動(dòng)作。

　　對(duì)于市場(chǎng)主體退出難的問題，《條例》專門規(guī)定了簡(jiǎn)易注銷程序，簡(jiǎn)化了市場(chǎng)主體退出的流程，暢通了市場(chǎng)主體退出的路徑，有助于市場(chǎng)主體的良性代謝，有助于保障市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的健康。

　　針對(duì)虛假登記、欺詐登記行為，《條例》明確了撤銷規(guī)則，賦予了受虛假登記影響的自然人、法人和其他組織的撤銷市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)權(quán)和登記機(jī)關(guān)的核查撤銷義務(wù)，為虛假登記設(shè)置了便捷的“刪除鍵”，為相關(guān)自然人、法人提供了維權(quán)便利。

　　受公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等因素的影響，一些市場(chǎng)主體可能遭遇長(zhǎng)時(shí)間歇業(yè)，但歇業(yè)時(shí)間過長(zhǎng)，則可能觸及“自行停業(yè)6個(gè)月以上吊銷”等制約條款，或可能在年報(bào)系統(tǒng)中被異常標(biāo)記?！稐l例》賦予了市場(chǎng)主體3年以下時(shí)間的歇業(yè)權(quán)，給市場(chǎng)主體留出了充足的彈性生存空間，有利于市場(chǎng)主體發(fā)揮自我調(diào)節(jié)功能，提高在營(yíng)市場(chǎng)主體的質(zhì)量。

　　《條例》的減負(fù)還體現(xiàn)在法律責(zé)任上，針對(duì)未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、未辦理變更登記、未辦理備案、未按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行為，均規(guī)定先責(zé)改，拒不改正的，才處罰，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的原則，彰顯了執(zhí)法的科學(xué)性和人性化。

　　市場(chǎng)主體登記法規(guī) “多合一”既是對(duì)“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)和成果的鞏固，也為“放管服”改革深入推進(jìn)保駕護(hù)航。期待《條例》能夠落到實(shí)處，為營(yíng)商環(huán)境多做加法，為企業(yè)負(fù)擔(dān)多做減法。（李英峰）