編者按：為貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議精神，日前，新華日報頭版發(fā)布了一體推進“五個環(huán)境”建設 打造國際一流營商環(huán)境系列報道之二《優(yōu)化市場環(huán)境，讓市場主體如魚得水》，介紹了我省市場監(jiān)管部門優(yōu)化市場環(huán)境，讓市場主體“生得快、活得好、走得遠”的相關舉措。

　　優(yōu)化市場環(huán)境? 讓市場主體如魚得水

　　一流營商環(huán)境是一個地區(qū)高質量發(fā)展的核心競爭力和強勁推動力，我省營商環(huán)境建設總體走在全國前列。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。打造全球最具吸引力和競爭力的投資目的地，離不開公平有序的市場環(huán)境。我省持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，加強產權和知識產權保護，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

　　暢通市場準入? 讓市場主體“生得快”

　　“沒想到這么順利！”近日，昆山固特杰散熱有限公司的丁女士領到了昆山開發(fā)區(qū)首張生產型企業(yè)“一照多址”營業(yè)執(zhí)照。該公司生產汽車散熱裝置，現(xiàn)有產能不能滿足訂單需求，亟需尋找新的生產經(jīng)營場所?？紤]到企業(yè)運營的主體和股東等都沒有變化，且項目新址生產經(jīng)營以貿易、倉儲為主，當?shù)貙徟块T決定采用“一照多址”登記，為企業(yè)發(fā)展贏得寶貴時間。

　　我省市場環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)辦事越來越便利。今年以來，持續(xù)深化商事制度改革，深入推進歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度，在全省推開“一照多址”“一址多照”改革。“目前，全省市場主體總量居全國第二位，將進一步暢通市場準入、優(yōu)化競爭生態(tài)、助力轉型升級、強化助企紓困，充分激發(fā)市場主體活力。”省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏介紹，將推動更多高頻審評審批事項“省內通辦”“跨省通辦”，力爭實現(xiàn)企業(yè)開辦線上辦理1個環(huán)節(jié)、最快0.5個工作日辦結。

　　持續(xù)深化商事制度改革，多地發(fā)力探索?！拔覀冊谌÷氏扔“l(fā)市場監(jiān)管領域證照分離改革實施方案，出臺《關于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》16條，催生、壯大各類市場主體?！被窗彩惺袌霰O(jiān)管局登記指導處副處長李婧介紹，1—8月淮安共新增各類市場主體61146戶，其中企業(yè)新登記17153戶，同比增長14.8%。

　　優(yōu)化市場環(huán)境，還需加快破除市場“隱性壁壘”，營造有利于各類市場主體投資興業(yè)的良好生態(tài)。省市場監(jiān)管局法規(guī)處處長吳金燕介紹：“我們正在抓緊調研，準備制定‘不予實施強制措施清單’，明確將行政強制措施限定在最小范圍、最低程度、最輕措施的合法合理標準，讓各類市場主體如魚得水、如鳥歸林?！?/P>

　　優(yōu)化競爭生態(tài)? 讓市場主體“活得好”

　　6月，常熟市人民法院審結蘇州地區(qū)10年來首起侵犯商業(yè)秘密刑事案件，認定被告單位與被告人構成侵犯商業(yè)秘密罪，對被告單位判處罰金450萬元，對侵犯商業(yè)秘密的被告人分別判處三年至三年六個月不等的有期徒刑，并處總額為100萬元的罰金。案件中，原告公司研發(fā)的高端電子元件氣氛燒成爐是芯片封裝中的關鍵設備之一，被告公司因缺乏相關技術人才，以高薪或入股等方式從原告公司“招攬”人才，并賄賂原告公司網(wǎng)絡管理員，拷貝了該公司的商業(yè)秘密，僅2020年7月至2021年5月就造成原告損失500萬元以上。

　　商業(yè)秘密，關乎企業(yè)興亡。守住企業(yè)核心“機密”，就是鼓勵爭優(yōu)創(chuàng)新，事關地區(qū)營商環(huán)境。近年來，蘇州構建政府統(tǒng)領、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)自律、企業(yè)自主“五位一體”的商業(yè)秘密保護體系，目前已建成商業(yè)秘密保護示范基地4個、示范點87個、指導站15個。近日，全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)名單公布，20個科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)獲批首批試點，我省蘇州市、無錫市、南京市江北新區(qū)入選。

　　公平透明可預期的市場環(huán)境，是良好營商環(huán)境的鮮明標志，也是市場主體的共同期待。“優(yōu)化競爭生態(tài)，讓市場主體‘活得好’?！?陳琪宏介紹，省市場監(jiān)管局全面落實我省強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見，加快推進高標準市場體系建設。強化反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管，進一步加大醫(yī)藥、電商平臺、公用事業(yè)等領域合規(guī)指導力度。

　　江蘇是醫(yī)藥大省，但此前不少企業(yè)對反壟斷法相對陌生。為此，我省市場監(jiān)管部門加強企業(yè)合規(guī)指引，組織省內67家藥品企業(yè)開展反壟斷合規(guī)培訓。“受益匪淺！企業(yè)急需提高對反壟斷法的認識，同時多與市場監(jiān)管部門溝通，厘清不規(guī)范的地方?！眳⒓优嘤柕慕K天士力帝益藥業(yè)有限公司財務總監(jiān)朱玲說。

　　為減輕企業(yè)負擔，今年我省開展涉企違規(guī)收費專項整治，重點對政府部門及下屬單位收費、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構收費、航運交通收費、水電氣暖等公用事業(yè)收費、金融領域收費等五大領域開展檢查。截至目前，共檢查2148家收費單位，推動各收費主體主動退費讓利近1.1億元，為企業(yè)減負約1.5億元。

　　強化助企紓困? 讓市場主體“走得遠”

　　疫情之下，穩(wěn)定經(jīng)濟必須穩(wěn)住市場主體，當務之急是落實落細各項政策，進一步助企紓困，助力企業(yè)“輕裝上陣”。

　　“完成信用修復后，20萬元的資金補助馬上就申領到了，非常感謝！”日前，鎮(zhèn)江某熱電公司負責人蔣先生松了一口氣。受疫情影響，該公司今年生產經(jīng)營遇到困難。根據(jù)相關規(guī)定，企業(yè)符合丹徒區(qū)工業(yè)企業(yè)技術改造獎勵資金申報重點支持方向，可申報時蔣先生被告知，公司曾受到行政處罰、有不良信用記錄，不符合申報要求。就在此時，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局根據(jù)相關要求，認定該公司受到的是較低數(shù)額罰款處罰，可實行“包容期”信用監(jiān)管，縮短行政處罰信息公示期限，于是迅速幫助企業(yè)完成信用修復。

　　我省市場監(jiān)管部門聚焦“助企塑信”，全面實施包容審慎監(jiān)管。今年以來，全省共移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)10.3萬戶；完成嚴重違法失信企業(yè)修復1020件，惠及企業(yè)918戶；完成行政處罰信息修復1504件，惠及企業(yè)1256戶。今年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件8827件，為市場主體減免罰款金額7.5億元。

　　打造更優(yōu)的市場環(huán)境，還要助力轉型升級，讓市場主體“走得遠”。

　　“通過質量小站的牽線搭橋，在南京市產品質量監(jiān)督檢驗院技術人員的幫助下，我們不僅制定了高于現(xiàn)有國標的兩個團體標準，學生校服（針織類）也成功拿到‘江蘇精品’的‘入場券’?！苯K派遜服飾有限公司總經(jīng)理潘苑說。

　　南京有上百萬家市場主體，其中大多數(shù)是中小微企業(yè)，如何提高這類企業(yè)的產品和服務質量，是優(yōu)化營商環(huán)境的“必答題”。去年6月，南京市首批5家質量小站開站，整合計量、標準、認證認可、質量管理等市場監(jiān)管服務資源，提供質量基礎設施“一站式”綜合服務。“目前，南京已建成面向全市15個高新園區(qū)和重點產業(yè)鏈的19家質量小站，服務中小創(chuàng)新型企業(yè)2萬余家，已重點幫扶企業(yè)5000多家，為企業(yè)節(jié)約質量費用支出超過4000萬元?！蹦暇┦惺袌霰O(jiān)管局局長時新峰表示，質量小站搭建起精準服務企業(yè)的便捷通道，要讓質量小站成為助推企業(yè)高質量發(fā)展的“服務站”。

　　我省質量基礎設施“一站式”服務工作全國領先，省市場監(jiān)管局相關負責人表示，下一步要推動質量基礎設施互通共享，將省級“一站式”服務點擴大至50個，覆蓋地方特色產業(yè)。深入實施高價值專利培育升級、知識產權強企、專利導航和高端商標培育“四大工程”，加快培育一批知識產權領軍企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。